Sentenza del 02/04/2019 n. 1962 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorso riguardava una comunicazione di irregolarità. Successivamente alla sua notifica, l'Amministrazione ha emesso una cartella di pagamento, che ha integralmente sostituito la precedente comunicazione quale atto posto a fondamento della pretesa tributaria. Di conseguenza, non sussisteva più un interesse concreto a ottenere una decisione sulla legittimità della comunicazione di irregolarità, poiché il rapporto tributario sostanziale risultava ormai fondato esclusivamente sulla cartella.

Norme richiamate

• Legge n. 546/1992, art. 46

  La disposizione consente di dichiarare l'estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere quando viene meno l'interesse concreto alla decisione, come accade quando l'atto impugnato è sostituito da un successivo atto che fonda autonomamente la pretesa tributaria.

Massime di principio

• Quando una comunicazione di irregolarità viene seguita dall'emissione di una cartella di pagamento, la cartella può sostituire integralmente la comunicazione come fondamento della pretesa tributaria.
• Il giudizio già instaurato contro la comunicazione di irregolarità può perdere il proprio oggetto e deve essere dichiarato estinto per cessazione della materia del contendere.
• La cessazione del giudizio sulla comunicazione non equivale necessariamente all'annullamento della pretesa fiscale: il contribuente deve contestare la cartella con un nuovo ricorso, rispettando il termine di impugnazione applicabile.
• In situazioni analoghe occorre verificare se il successivo atto abbia effettivamente sostituito quello precedente oppure si limiti a confermarlo; solo nel primo caso viene meno l'interesse alla decisione sul primo atto.
• La notifica della cartella rende essenziale controllare tempestivamente contenuto, motivazione, termini, notificazione e fondamento della pretesa, poiché la mancata impugnazione può rendere definitiva la cartella.