Sentenza del 16/01/2019 n. 39 - Comm. Trib. Prov. Salerno

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'interpretazione dell'espressione "aree scoperte" ai fini della tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani prevista dall'art. 62 del D.lgs. n. 507/1993. La questione è se tale nozione comprenda anche gli specchi d'acqua, oltre alle superfici di terraferma. La sentenza afferma che il presupposto della tassa è collegato all'utilizzo concreto di superfici da parte di una comunità umana che produce rifiuti, senza che rilevi la natura terrestre o acquatica dell'area.

Norme richiamate

• Art. 62 del D.lgs. n. 507/1993

  La nozione di aree scoperte comprende non soltanto le superfici di terraferma, ma anche gli specchi d'acqua, purché concretamente utilizzati da una comunità umana e idonei alla produzione di rifiuti da smaltire.

Massime di principio

• Ai fini della TARSU, l'imponibilità dipende principalmente dall'utilizzo concreto della superficie e dalla potenziale produzione di rifiuti, non dalla sua natura fisica.
• La nozione di area scoperta può comprendere anche superfici acquatiche, quando siano stabilmente o effettivamente fruite, ad esempio per attività produttive, commerciali, ricreative o di servizio.
• Per contestare l'imposizione non è sufficiente dimostrare che l'area sia uno specchio d'acqua: occorre provare l'assenza di utilizzo rilevante oppure l'assenza, oggettiva o specificamente documentata, di produzione o conferibilità di rifiuti.
• L'interpretazione deve essere applicata caso per caso, verificando l'effettiva destinazione dell'area, le attività svolte e la concreta possibilità di generare rifiuti urbani.