Provvedimento AGCM C12839 n. 32034 del 28/07/2026

Acquisizione del controllo di Tages e 21 Invest da parte di Edizione

Edizione acquisisce il controllo esclusivo di Tages e 21 Invest tramite Schema Theta S.p.A. L’AGCM ha valutato la concentrazione limitatamente ai servizi di parcheggio aeroportuali in Italia, a seguito del rinvio parziale disposto dalla Commissione europea ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 4, del Regolamento (CE) n. 139/2004.

Parti e operazione

Edizione è attiva, tra gli altri, nelle infrastrutture di trasporto e controlla ADR Mobility S.r.l. (ADR), gestore dei parcheggi negli aeroporti di Roma-Fiumicino e Roma-Ciampino. Tages è una holding che controlla una società di gestione collettiva del risparmio, senza attività nella gestione di parcheggi aeroportuali. 21 Invest controlla, tra l’altro, ParkinGO Group S.p.A., gestore di parcheggi fuori dai sedimi aeroportuali, compresi quelli presso i due scali romani.

Schema Theta deterrà il 100% del capitale di Tages e 21 Invest. Edizione deterrà indirettamente la maggioranza di HoldCo e ne avrà il controllo; la restante parte sarà detenuta dai soci fondatori delle Target. L’operazione costituisce una concentrazione ai sensi dell’articolo 5, comma 1, lettera b), della legge n. 287/1990.

Quadro procedurale

Il 27 aprile 2026 Edizione ha chiesto alla Commissione europea, ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 4, del Regolamento (CE) n. 139/2004, il rinvio parziale all’Autorità italiana della componente relativa ai parcheggi aeroportuali. In assenza di una decisione contraria dell’Autorità italiana nei termini previsti, il 5 giugno 2026 la Commissione ha adottato la decisione di rinvio. Edizione ha quindi presentato la notifica ai sensi dell’articolo 16, comma 1, della legge n. 287/1990, pervenuta il 30 giugno 2026.

Attività interessate e mercati rilevanti

ADR gestisce a Fiumicino otto parcheggi on airport e due off airport; ParkinGO gestisce due parcheggi off airport. A Ciampino ADR gestisce cinque parcheggi on airport e ParkinGO un parcheggio off airport. ParkinGO offre anche servizi di Car Valet, ma la relativa attività è assente a Fiumicino e del tutto esigua a Ciampino; ADR non offre tale servizio.

L’AGCM ha distinto i parcheggi on airport, dai quali il terminal è raggiungibile a piedi in breve tempo, dai parcheggi off airport, collegati al terminal mediante navetta. Le evidenze raccolte hanno mostrato differenze nell’utenza, nella durata della sosta e nei prezzi: i parcheggi on airport sono più utilizzati da chi attribuisce particolare valore alla riduzione dei tempi di trasferimento, mentre gli off airport, generalmente più competitivi, sono maggiormente rivolti alla clientela leisure. A Fiumicino, le tariffe medie giornaliere dei principali parcheggi on airport gestiti da ADR risultavano circa da una a cinque volte quelle dei parcheggi di lunga sosta off airport.

L’indagine commissionata dall’Autorità ha raccolto 878 interviste, somministrate dal 6 al 13 luglio 2026 presso due parcheggi off airport di Fiumicino e uno di Ciampino. Circa il 71% degli intervistati usava il parcheggio prevalentemente per vacanze e soltanto il 24% acquistava la sosta sul posto. Nello SSNIP test, quasi il 68% avrebbe continuato a scegliere un parcheggio off airport a fronte di un aumento ipotetico del 10% del prezzo, mentre soltanto il 5% avrebbe scelto un parcheggio vicino al terminal. La perdita effettiva stimata, circa il 32%, era inferiore alla perdita critica, quantificata nell’ordine del 35-40%. L’Autorità ha quindi considerato distinti i mercati dei parcheggi on airport e off airport.

La dimensione geografica è stata ritenuta locale, in linea con la prassi richiamata dalla Commissione europea e dai precedenti dell’AGCM. I mercati rilevanti sono pertanto quelli della gestione dei parcheggi on airport e off airport presso ciascuno degli aeroporti di Fiumicino e Ciampino.

Sovrapposizioni e quote di mercato

Le sovrapposizioni orizzontali riguardano i due scali, ma l’unica sovrapposizione quantificata e rilevante per la valutazione concorrenziale è nel mercato dei parcheggi off airport a Fiumicino. In termini di posti auto, le quote indicate sono:

• ADR: 15-20% circa;
• ParkinGO: 10-15% circa;
• quota congiunta: di poco superiore al 30-35%;
• concorrenti e altri operatori: complessivamente circa il 65-70%, inclusi Parking Blu, King Parking/Park & Fly, Park 51, Oni Park e altri operatori.

Valutazione degli effetti concorrenziali

L’AGCM ha ritenuto che la quota congiunta, pur non trascurabile, non comporti effetti unilaterali di rilievo. Nel mercato restano numerosi concorrenti qualificati e sono disponibili modalità alternative per raggiungere o lasciare l’aeroporto. L’Autorità ha inoltre rilevato che i parcheggi off airport presentano basse barriere all’ingresso: l’attività può essere avviata con un assetto leggero, senza investimenti infrastrutturali rilevanti né acquisizione di beni essenziali mediante procedure competitive o concessioni pubbliche. Le aree possono essere locate o altrimenti rese disponibili privatamente; le opere necessarie, soprattutto per i parcheggi scoperti, sono limitate e una parte degli investimenti è mobile o recuperabile. Gli ostacoli amministrativi, inclusa la SCIA per autorimessa a cielo aperto e le ordinarie autorizzazioni, non sono stati considerati barriere rilevanti. Nelle aree limitrofe ai due scali è inoltre presente una significativa disponibilità di terreni a destinazione produttiva o industriale potenzialmente idonei.

Secondo l’Autorità, un eventuale tentativo dell’entità risultante di esercitare potere di mercato sarebbe contrastato dall’espansione dei concorrenti e dall’ingresso di nuovi operatori.

Esito

Ai sensi dell’articolo 6, comma 1, della legge n. 287/1990, l’AGCM ha concluso che l’operazione non ostacola in misura significativa la concorrenza effettiva nei mercati interessati e non comporta la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante. Ha pertanto deliberato di non avviare l’istruttoria prevista dall’articolo 16, comma 4, della legge n. 287/1990. Le conclusioni sono comunicate alle imprese interessate e al Ministero delle Imprese e del Made in Italy.