Regolamento (UE) 2026/1930

Misure di salvaguardia bilaterali per determinati prodotti siderurgici

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1930 dà attuazione, nell’ambito del nuovo quadro UE sull’acciaio, a misure di salvaguardia bilaterali nei confronti di specifiche importazioni di prodotti siderurgici. La Commissione interviene in base al potere conferitole dal regolamento (UE) 2026/1384, richiamando gli accordi bilaterali con i paesi interessati e la necessità di reagire alla sovracapacità globale e alla pressione crescente delle importazioni sul mercato dell’Unione.

Contesto normativo e finalità

Il provvedimento si colloca nel quadro del regolamento (UE) 2026/1384, entrato in vigore il 25 giugno 2026, che ha aperto contingenti tariffari per 18 345 922 tonnellate di determinati prodotti di acciaio e ha fissato un dazio fuori contingente del 50% ad valorem. Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1457 ha poi ripartito tali contingenti. La Commissione osserva che il regolamento sull’acciaio consente, ove possibile e in deroga al regolamento (UE) 2019/287, l’adozione di misure di salvaguardia bilaterali per importazioni originarie di paesi con cui l’Unione ha concluso accordi di libero scambio o di associazione che contengano apposite clausole.

Presupposti applicativi e paesi interessati

La misura riguarda i prodotti di acciaio compresi nelle 26 categorie dell’allegato I del regolamento (UE) 2026/1384. I paesi interessati sono Albania, Israele, Giordania, Marocco, Macedonia del Nord, Serbia, Svizzera, Tunisia e Turchia. La Commissione richiama le clausole di salvaguardia contenute negli accordi applicabili, che consentono l’intervento in caso di importazioni in quantitativi accresciuti tali da causare o minacciare grave pregiudizio ai produttori nazionali, gravi perturbazioni in un settore dell’economia o, per alcuni accordi, difficoltà con grave deterioramento della situazione economica regionale.

Valutazione dell’aumento delle importazioni

Sulla base dei dati Eurostat, la Commissione conclude che nel periodo 2023-2025 le importazioni complessive del prodotto in esame sono aumentate del 15%, passando da 28 507 952 tonnellate a 32 893 023 tonnellate, mentre la quota di mercato delle importazioni è salita dal 32% al 36%. Per Albania e Bosnia-Erzegovina viene effettuata un’analisi più articolata; per l’Albania la Commissione considera anche l’andamento di più lungo periodo e ritiene che le importazioni siano in quantitativi accresciuti, mentre per la Bosnia-Erzegovina esclude tale conclusione. In relazione agli altri paesi interessati, la Commissione ritiene soddisfatta la condizione dell’aumento delle importazioni prevista dagli accordi applicabili.

Situazione dell’industria dell’Unione e grave pregiudizio

L’analisi della Commissione, basata sui questionari inviati ai produttori siderurgici dell’Unione e sulle risposte delle associazioni Eurofer, ESTA e CET, mostra un peggioramento degli indicatori economici dell’industria dell’Unione nel periodo 2023-2025. La produzione scende del 4%, la capacità produttiva del 15%, le vendite interne del 6%, la quota di mercato interna dal 68% al 64%, e l’occupazione del 17%; la redditività passa da valori positivi a un risultato negativo nel 2025. La Commissione conclude quindi che l’industria dell’Unione subisce un grave pregiudizio ai sensi delle clausole di salvaguardia richiamate, oltre a gravi perturbazioni nel settore siderurgico ai sensi degli accordi con la Svizzera e con la Turchia.

Nesso di causalità

La Commissione afferma l’esistenza di un nesso di causalità tra l’aumento delle importazioni e il grave pregiudizio subito dai produttori dell’Unione. La motivazione si fonda sulla coincidenza tra crescita delle importazioni, perdita di quota di mercato dei produttori UE e deterioramento degli indicatori economici fondamentali dell’industria.

Contenuto della misura e funzionamento pratico

La risposta scelta è un dazio fuori contingente del 50% ad valorem, applicabile solo dopo l’esaurimento dei contingenti tariffari ripartiti per paese o aperti in concorrenza per ciascuna categoria di prodotto. La Commissione afferma che tale livello di protezione è necessario per consentire all’industria dell’Unione di recuperare quota di mercato e competitività, pur mantenendo le importazioni consentite dagli accordi bilaterali con la minima perturbazione possibile.

Origine delle merci e casi particolari

L’articolo 2 rinvia alle regole doganali UE sull’origine non preferenziale. È espressamente previsto che i prodotti originari dell’UE che vengano trasformati in un paese terzo senza cambio di origine siano assoggettati al trattamento previsto per i prodotti originari di quel paese terzo al momento dell’importazione nell’Unione. Ciò ha rilievo pratico per evitare elusioni o riclassificazioni artificiose dell’origine ai fini della misura.

Entrata in vigore

L’articolo 3 dispone che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.