Regolamento (UE) 2019/1189

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/1189 della Commissione: modifica del regolamento (CE) n. 2368/2002 sul processo di Kimberley

Il regolamento interviene sul sistema UE di certificazione del processo di Kimberley per il commercio internazionale di diamanti grezzi, recependo aggiornamenti deliberati in sede internazionale e adeguando gli strumenti operativi dell’Unione. La Commissione richiama, tra i motivi della modifica, l’ammissione del Gabon tra i partecipanti, l’aggiornamento degli indirizzi delle autorità competenti e la revisione di alcune definizioni tecniche, in particolare la sostituzione dell’espressione "paese di origine" con "paese di origine mineraria".

Contesto e finalità

Il regolamento esecutivo si fonda sul regolamento (CE) n. 2368/2002, che disciplina l’attuazione nell’Unione del sistema di certificazione Kimberley per prevenire il commercio di diamanti grezzi provenienti da conflitti. Le modifiche adottate mirano a mantenere allineato il quadro europeo alle decisioni dei partecipanti al processo di Kimberley, sia sul piano soggettivo, con l’aggiornamento dei partecipanti e delle autorità designate, sia sul piano documentale, con la revisione del certificato UE.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento riguarda i partecipanti al processo di Kimberley elencati nell’allegato II del regolamento base, le autorità competenti degli Stati membri indicate nell’allegato III e il certificato comunitario/UE di cui all’allegato IV. Incide quindi sulle operazioni di importazione ed esportazione di diamanti grezzi soggette al sistema Kimberley e sugli adempimenti delle autorità nazionali e dell’autorità UE designata. L’Irlanda è oggetto di una disciplina temporale specifica, poiché il nuovo allegato III per tale Stato membro si applica dal 1º settembre 2019.

Modifica dell’elenco dei partecipanti e delle autorità competenti

L’allegato II viene sostituito con un elenco aggiornato dei partecipanti al sistema di certificazione del processo di Kimberley e delle relative autorità competenti debitamente designate. Il testo riporta, per ciascun partecipante, l’autorità responsabile e i relativi recapiti, includendo anche la Repubblica gabonese. Analogamente, l’allegato III viene sostituito con l’elenco aggiornato delle autorità competenti degli Stati membri e delle rispettive funzioni ai sensi degli articoli 2 e 19 del regolamento (CE) n. 2368/2002.

Per alcuni Stati membri sono indicate funzioni specifiche o competenze esclusive in materia di controlli sulle importazioni ed esportazioni di diamanti grezzi e di rilascio dei certificati UE. Il testo menziona, tra gli altri, il Belgio, la Repubblica ceca, la Germania, l’Irlanda, il Portogallo, la Romania e il Regno Unito, con i relativi uffici, indirizzi e, ove presenti, contatti telefonici, fax ed e-mail.

Aggiornamento del certificato UE e nuova terminologia

L’allegato IV, relativo al certificato comunitario/UE, viene sostituito integralmente. Il testo chiarisce che, a seguito del trattato di Lisbona, il riferimento al "certificato UE" corrisponde al certificato comunitario definito all’articolo 2, lettera g), del regolamento (CE) n. 2368/2002.

Il modello di certificato contiene indicazioni molto dettagliate su formato, sicurezza, stampa e numerazione:

• formato A4 (210 mm × 297 mm);
• carta da 95 g/m²;
• filigrana con fibre invisibili gialle/blu alla luce UV;
• elementi sensibili ai solventi e opacità agli UV;
• stampa di fondo iridescente e monocromatica;
• elementi invisibili agli UV, bandiera UE, bordo in calcografia, microstampe e immagine latente "KP";
• numerazione con codice "UE" e numero di serie unico, con doppia numerazione visibile e invisibile.

La Commissione mette inoltre a disposizione delle autorità UE i modelli originali dei certificati, mentre gli Stati membri provvedono alla stampa o affidano la stampa a tipografie ad alta sicurezza autorizzate.

Decorrenza e applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, la modifica di cui al punto 3 dell’articolo 1, relativa alla sostituzione dell’allegato IV, si applica solo dal 1º gennaio 2020, per consentire alle autorità competenti di adeguare il sistema di rilascio e la disponibilità dei nuovi certificati.

Per l’Irlanda è prevista una data di applicazione anticipata e specifica per l’allegato III: 1º settembre 2019. Tale soluzione risponde all’esigenza, espressamente richiamata nei considerando, di concedere un termine realistico per l’adeguamento organizzativo e procedurale.

Effetti pratici per operatori e professionisti

Per avvocati, doganalisti e consulenti che assistono operatori del settore, il regolamento comporta l’obbligo di fare riferimento agli elenchi aggiornati delle autorità competenti e al nuovo modello di certificato UE. In concreto, ciò impone di verificare, per le operazioni con diamanti grezzi, la corretta autorità di rilascio, i recapiti ufficiali aggiornati e la data di decorrenza applicabile, soprattutto in relazione alla transizione al nuovo certificato e alla terminologia "paese di origine mineraria".