Sentenza del 27/12/2017 n. 5635 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava la possibilità di classificare un impianto di depurazione nella categoria catastale "E", riservata agli immobili destinati a speciali esigenze pubbliche. La società proprietaria era controllata da soggetti privati e svolgeva il trattamento delle acque dietro pagamento di un corrispettivo adeguato. Secondo la decisione, tali elementi dimostrano che l’attività aveva natura industriale e commerciale autonoma, anziché essere meramente strumentale o servente rispetto a una speciale esigenza pubblica.

Norme richiamate

• Categoria catastale E

  Immobili destinati a speciali esigenze pubbliche

  L’inquadramento nella categoria E richiede che l’immobile sia effettivamente destinato a una speciale esigenza pubblica e che l’attività svolta abbia carattere servente rispetto a tale finalità, non essendo sufficiente la mera utilità pubblica del servizio.

Massime di principio

• La categoria catastale E non può essere attribuita automaticamente a un impianto solo perché svolge un servizio di interesse pubblico.
• Quando l’impianto è gestito da una società privata, opera secondo logiche industriali e riceve un corrispettivo adeguato, prevale la natura commerciale dell’attività.
• Per ottenere la classificazione nella categoria E occorre dimostrare un vincolo diretto e funzionale dell’immobile a una speciale esigenza pubblica, non una semplice connessione o utilità indiretta.
• La remunerazione del servizio è un indice rilevante per escludere che l’attività sia meramente istituzionale o servente e per qualificarla invece come attività industriale autonoma.
• Nelle controversie catastali conta la destinazione effettiva dell’immobile e la natura concreta dell’attività esercitata, oltre alla titolarità formale del bene.