Sentenza del 28/03/2018 n. 1375 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava il termine di prescrizione applicabile all'Imposta Comunale sugli Immobili (I.C.I.). Si discuteva se l'imposta fosse soggetta alla prescrizione quinquennale prevista per le prestazioni periodiche oppure alla prescrizione ordinaria decennale.

La decisione

La decisione ha stabilito che l'I.C.I. è soggetta al termine ordinario di prescrizione decennale. L'imposta è unitaria per ciascun autonomo periodo d'imposta, richiede la verifica del permanere del presupposto impositivo e la determinazione tariffaria da parte del Comune nell'esercizio della propria autonomia regolamentare. Non è quindi qualificabile come prestazione periodica soggetta a prescrizione quinquennale, poiché non è collegata a un beneficio erogato continuativamente dal Comune.

Norme richiamate

• Prescrizione ordinaria decennale

  Il credito relativo all'I.C.I. si prescrive nel termine ordinario di dieci anni, in quanto l'imposta non costituisce una prestazione periodica fondata su un rapporto continuativo.

• Prescrizione quinquennale delle prestazioni periodiche

  La prescrizione quinquennale non si applica all'I.C.I., perché l'obbligazione tributaria è autonoma per ciascun periodo d'imposta e non rappresenta il corrispettivo di un servizio o beneficio continuativo.

Massime di principio

• Per stabilire il termine di prescrizione di un tributo locale occorre verificare la struttura dell'obbligazione, non soltanto la sua riscossione con cadenza annuale.
• La prescrizione quinquennale delle prestazioni periodiche non si applica automaticamente ai tributi pagati ogni anno: essa riguarda obbligazioni fondate su prestazioni ricorrenti o continuative, normalmente collegate a un rapporto unitario.
• Quando ogni annualità tributaria richiede un autonomo accertamento del presupposto impositivo e una specifica determinazione dell'importo da parte dell'ente, il credito può essere qualificato come unitario per ciascun periodo e assoggettato alla prescrizione ordinaria decennale.
• La decorrenza e l'eventuale interruzione della prescrizione devono comunque essere valutate sulla base degli atti concretamente notificati e delle regole applicabili alla riscossione del tributo.