Sentenza del 28/03/2018 n. 51 - Comm. Trib. Prov. Asti

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'applicabilità dell'art. 7 della legge n. 148/2011, dichiarato incostituzionale dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 10/2015, a un tributo relativo all'anno d'imposta 2012. La questione riguardava in particolare l'efficacia temporale della pronuncia di incostituzionalità, considerato che l'atto impositivo era stato notificato il 7 settembre 2017, quindi dopo la sentenza della Corte costituzionale.

La decisione

La contestazione non è stata accolta. È stato ritenuto che la sentenza della Corte costituzionale n. 10/2015 non impedisse, nel caso concreto, l'applicazione della norma dichiarata incostituzionale a un'annualità precedente alla pronuncia, quale quella del 2012. Il giudice deve tenere conto del riferimento temporale degli effetti della decisione e bilanciare la tutela del contribuente con altri principi costituzionali, tra cui la solidarietà e la tutela della collettività. La successiva notificazione dell'atto impositivo, avvenuta nel 2017, non è stata considerata decisiva.

Norme richiamate

• Art. 7 della legge n. 148/2011

  La norma, pur dichiarata incostituzionale dalla Corte costituzionale, è stata ritenuta applicabile al periodo d'imposta precedente alla pronuncia, secondo la modulazione temporale degli effetti stabilita nel caso concreto.

• Sentenza della Corte costituzionale n. 10/2015

  La pronuncia ha dichiarato l'illegittimità costituzionale della previsione normativa, ma non è stata interpretata come automaticamente ostativa all'applicazione della norma per tutte le annualità precedenti, dovendosi considerare il necessario bilanciamento tra principi costituzionali contrapposti.

• Principio costituzionale di solidarietà

  Il giudice deve evitare che la tutela del singolo contribuente produca effetti negativi sproporzionati sulla collettività e sugli interessi pubblici tutelati dallo Stato.

Massime di principio

• La dichiarazione di incostituzionalità di una norma non comporta necessariamente, in ogni situazione concreta, l'automatica caducazione di tutti gli effetti riferiti a periodi precedenti alla pronuncia.
• Per valutare l'incidenza di una sentenza della Corte costituzionale occorre distinguere tra la data del periodo d'imposta, la data di emanazione della pronuncia e la data di notificazione dell'atto impositivo.
• La notifica dell'atto dopo la pronuncia di incostituzionalità non è, da sola, sufficiente a escludere l'applicazione della disciplina riferita a un'annualità precedente.
• Il giudice può modulare gli effetti temporali della decisione per bilanciare la tutela del contribuente con esigenze di equilibrio finanziario, solidarietà e tutela della collettività.
• In casi analoghi è necessario verificare il contenuto specifico della sentenza costituzionale, l'eventuale modulazione temporale degli effetti e il periodo d'imposta interessato, senza presumere un'applicazione retroattiva automatica.