Regolamento (UE) 2019/2125

Controlli ufficiali sul materiale da imballaggio in legno in entrata nell’Unione

Il regolamento delegato (UE) 2019/2125 integra il regolamento (UE) 2017/625 per rafforzare la vigilanza fitosanitaria sul materiale da imballaggio in legno proveniente da paesi terzi. La finalità è prevenire l’introduzione e la diffusione di organismi nocivi per le piante, tenendo conto del fatto che tale materiale costituisce una via nota di ingresso di rischi fitosanitari nell’Unione.

Ambito di applicazione ed esclusioni

Il testo si applica al materiale da imballaggio in legno o ai prodotti in legno, esclusi i prodotti di carta, destinati al supporto, alla protezione o al trasporto di merci che entrano nel territorio dell’Unione, anche se non effettivamente impiegati nel trasporto. Restano esclusi i materiali esentati ai sensi dell’ISPM n. 15 richiamata dall’articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento (UE) 2016/2031.

Piano di monitoraggio basato sul rischio

Le autorità competenti degli Stati membri devono predisporre un piano di monitoraggio fondato su un’analisi del rischio. Nel predisporlo devono considerare almeno:

• il numero e i risultati dei controlli già eseguiti negli anni precedenti, sulla base delle informazioni disponibili nell’IMSOC;
• i precedenti di conformità del paese terzo, dell’esportatore o dell’operatore responsabile rispetto al regolamento (UE) 2016/2031, in particolare all’articolo 43, paragrafo 1, e all’articolo 96, paragrafo 1, primo comma, lettera a);
• ove disponibili, le informazioni fornite dalle autorità doganali e da altre fonti sul numero di partite che entrano nell’Unione e sul paese di origine.

Il piano ha funzione selettiva: serve a individuare le partite da sottoporre a controlli fisici e a concentrare le risorse sui flussi a maggior rischio.

Notifica preventiva delle partite

Le autorità competenti possono chiedere agli operatori responsabili della partita di notificare l’arrivo di partite contenenti materiale da imballaggio in legno con un ragionevole anticipo, fissato dall’autorità competente. La notifica può essere effettuata tramite l’IMSOC, tramite sistemi informatici nazionali esistenti oppure con altro mezzo concordato.

Controlli fisici e collaborazione con le autorità doganali

Le partite da controllare sono selezionate sulla base del piano di monitoraggio, delle notifiche preventive, ove presenti, e di altre informazioni pertinenti. I controlli fisici devono verificare la conformità alle prescrizioni d’importazione stabilite dall’articolo 43, paragrafo 1, e dall’articolo 96, paragrafo 1, primo comma, lettera a), del regolamento (UE) 2016/2031.

Per consentire i controlli, le autorità competenti possono chiedere alle autorità doganali di trattenere la partita. Durante il controllo devono avere accesso all’intera partita, in modo da verificare tutto il materiale da imballaggio in legno presente. Entro tre giorni lavorativi dall’inizio del blocco devono trasmettere alle autorità doganali i risultati dei controlli; se i controlli non sono conclusi, possono chiedere una proroga di ulteriori tre giorni lavorativi. Se tecnicamente possibile, la dogana può svincolare la partita qualora l’operatore separi il materiale da imballaggio in legno dalla merce. Se entro il termine iniziale non sono inviati i risultati né richiesta la proroga, la partita trattenuta deve essere svincolata.

Comunicazione dei risultati e uso del DSCE

Una volta completati i controlli, le autorità competenti devono compilare il documento sanitario comune di entrata (DSCE), registrare i risultati nell’IMSOC o nei sistemi nazionali esistenti e informare l’operatore responsabile e le autorità doganali. Se la notifica è ricevuta tramite DSCE, l’operatore deve riportarne il numero di riferimento come documento di accompagnamento in ogni dichiarazione doganale relativa alla partita, ai sensi dell’articolo 163 del regolamento (UE) n. 952/2013.

Non conformità: distruzione, rinvio, trattamento speciale

Se il materiale da imballaggio in legno non è conforme alle prescrizioni fitosanitarie, le autorità doganali ordinano, ai sensi dell’articolo 66 del regolamento (UE) 2017/625, la distruzione, il rinvio o il trattamento speciale.

Quando la non conformità emerge nel corso dei controlli fisici presso il punto di immissione in libera pratica nell’Unione o nel luogo di destinazione della partita, le autorità competenti devono ordinare all’operatore la distruzione immediata del materiale. Prima e durante la distruzione il materiale deve essere manipolato in modo da evitare la diffusione di organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione.

Se viene disposto il rinvio fuori dall’Unione, la partita resta sotto sorveglianza doganale ufficiale, secondo il regime doganale appropriato, fino a quando il materiale non conforme non lascia il territorio dell’Unione.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La data di applicazione è fissata al 14 dicembre 2019, in coerenza con l’applicazione del regolamento (UE) 2017/625.