Sentenza del 10/11/2015 n. 582 - Comm. Trib. Prov. Pavia

Esito

La controversia

Il contribuente non aveva trasferito la propria residenza nel Comune in cui si trovava l'immobile entro il termine di 18 mesi dall'acquisto, a causa del ritardo nella ristrutturazione. La ristrutturazione era stata resa più lunga dal mancato o tardivo rilascio, da parte della pubblica amministrazione, dell'autorizzazione paesaggistica e del permesso di costruire. La questione era quindi se tale ritardo costituisse una causa di forza maggiore idonea a giustificare il tardivo trasferimento della residenza e a impedire la revoca delle agevolazioni prima casa.

Norme richiamate

• Agevolazioni fiscali per l'acquisto della prima casa

  Il requisito consiste nel trasferimento della residenza nel Comune in cui è situato l'immobile entro 18 mesi dall'acquisto.

  Il termine per il trasferimento della residenza deve essere rispettato, ma la sua inosservanza non determina automaticamente la decadenza quando il ritardo dipende da una causa di forza maggiore, imprevedibile e non imputabile al contribuente.

• Articolo 1, nota II-bis, della Tariffa, parte prima, allegata al D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131

  Il compratore deve trasferire la residenza nel Comune ove è situato l'immobile entro diciotto mesi dall'acquisto.

  La disposizione individua il requisito temporale per beneficiare dell'imposta agevolata, ma deve essere interpretata tenendo conto delle cause oggettive e inevitabili che impediscano il rispetto del termine.

• Principio della forza maggiore

  Il ritardo della pubblica amministrazione nel rilascio delle autorizzazioni necessarie alla ristrutturazione può integrare una causa di forza maggiore, se dimostrato e direttamente collegato all'impossibilità di completare i lavori e trasferire la residenza entro il termine.

Massime di principio

• Il mancato trasferimento della residenza entro 18 mesi dall'acquisto della prima casa non comporta necessariamente la decadenza dall'agevolazione: occorre verificare se il ritardo sia dipeso da una causa di forza maggiore.
• I ritardi della pubblica amministrazione possono giustificare il mancato rispetto del termine quando riguardano autorizzazioni indispensabili per rendere abitabile o completare l'immobile.
• La forza maggiore deve essere oggettiva, imprevedibile, inevitabile e non imputabile al contribuente; non sono sufficienti mere difficoltà organizzative, economiche o negligenze personali.
• Il contribuente deve documentare puntualmente le richieste presentate, i tempi del procedimento amministrativo, i solleciti e il nesso causale tra il ritardo dell'amministrazione e l'impossibilità di trasferire la residenza.
• La tutela non opera automaticamente per ogni ristrutturazione: la situazione deve essere valutata concretamente e il ritardo amministrativo deve avere effettivamente impedito il rispetto del termine.