Ordinanza n. 6183/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 6

Esito

La controversia

L'impresa ha proposto appello contro la sentenza del TAR Lazio n. 3204/2025. Dal testo dell'ordinanza non emergono i motivi specifici di appello né l'oggetto sostanziale del provvedimento amministrativo originariamente contestato. Nel corso del giudizio d'appello la Sezione aveva disposto una verificazione con ordinanza n. 4199/2026, ma il Direttore del Dipartimento di Economia e Diritto dell'Università La Sapienza ha comunicato l'assenza di competenze interne specialistiche per svolgerla. Considerata la necessità dell'incombente istruttorio e il precedente costituito da controversie omologhe nelle quali era stata incaricata l'Università Bocconi di Milano, il Collegio ha ritenuto necessario sostituire la verificazione con una consulenza tecnica d'ufficio.

La decisione

Il Consiglio di Stato non ha definito il merito dell'appello. Ha modificato parzialmente l'ordinanza n. 4199/2026, sostituendo la verificazione con una consulenza tecnica d'ufficio e conferendo l'incarico a un professore dell'Università Bocconi di Milano, cui sono stati demandati i quesiti già indicati nella precedente ordinanza. Ha fissato i termini per il giuramento del consulente, l'inizio delle operazioni peritali, la nomina o conferma dei consulenti tecnici di parte, il versamento di un anticipo di 2.000 euro provvisoriamente posto a carico della società appellante, la trasmissione dello schema di relazione, le osservazioni dei consulenti di parte e il deposito della relazione finale. Il merito dell'appello è stato rinviato all'udienza pubblica del 23 marzo 2027. Le spese della fase istruttoria sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 67, comma 4, c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base per l'assegnazione al consulente tecnico d'ufficio del termine per depositare la dichiarazione contenente il giuramento.

• art. 193, comma 1, c.p.c.

  dichiaro di giurare di bene e fedelmente adempiere le funzioni affidatemi al solo scopo di far conoscere al Giudice la verità

  La norma è richiamata per la formula del giuramento che il consulente tecnico d'ufficio deve rendere.

Massime di principio

• Quando una verificazione già disposta non può essere svolta per l'assenza di competenze specialistiche interne all'amministrazione o all'ente individuato, il giudice amministrativo può sostituirla con una consulenza tecnica d'ufficio, conferendo l'incarico a un soggetto dotato delle competenze necessarie.
• La consulenza tecnica d'ufficio può essere disposta e organizzata dal giudice amministrativo mediante la fissazione dei termini per il giuramento del consulente, l'avvio delle operazioni peritali, la partecipazione dei consulenti di parte, lo scambio dello schema di relazione e delle osservazioni e il deposito della relazione finale.
• In presenza di un incombente istruttorio ritenuto necessario, la trattazione del merito può essere rinviata a un'udienza successiva alla conclusione delle operazioni peritali.

Come è indicizzato