Ordinanza n. 254/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

Sei candidati hanno impugnato la graduatoria regionale di ammissione alla prova scritta del concorso per dirigente scolastico, nella parte in cui non comprende i loro nominativi, chiedendo anche la sospensione degli atti. Sono stati contestati, tra l'altro, il bando di concorso, il decreto ministeriale che disciplina la procedura, il DPCM di autorizzazione dei posti, la prova preselettiva, il punteggio attribuito, i quesiti somministrati e i relativi verbali, nonché gli ulteriori atti degli Uffici scolastici regionali. La censura sostanziale, per quanto emerge dall'ordinanza, riguarda il criterio di ammissione alla prova scritta, fondato sull'ammissione di un numero di candidati pari a tre volte i posti disponibili per ciascuna regione, con ulteriore ammissione dei candidati a pari merito con l'ultimo ammesso, anziché su una soglia minima nazionale o comunque superiore alla sufficienza. Con motivi aggiunti è stata nuovamente impugnata la graduatoria regionale lombarda. Considerato l'elevato numero dei controinteressati inseriti nelle graduatorie e la difficoltà di reperirne gli indirizzi, i ricorrenti hanno chiesto l'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la legittimità della graduatoria, della prova preselettiva o delle disposizioni regolatrici del concorso. Ha rilevato che il ricorso è stato proposto soltanto nei confronti di alcuni controinteressati e che l'elevato numero degli altri controinteressati rende difficoltosa la notificazione individuale. Ha quindi disposto l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, autorizzando la pubblicazione sui siti istituzionali del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia. La pubblicazione deve contenere gli elementi identificativi del giudizio, delle parti, degli atti impugnati, dei motivi, dei controinteressati, dell'ordinanza e il testo integrale degli atti processuali indicati. Le amministrazioni devono mantenere online la documentazione fino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, rilasciare un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e predisporre un collegamento accessibile dalla home page. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi cinque giorni; l'ordinanza precisa che il mancato rispetto dei termini comporta l'improcedibilità del gravame.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente di disciplinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti necessari al giudizio.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone al giudice di ordinare l'integrazione del contraddittorio quando il ricorso non sia stato notificato a tutti i controinteressati.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Costituisce la base normativa per l'integrazione del contraddittorio mediante modalità idonee in presenza di un numero elevato di controinteressati.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Consente, nei casi e secondo le modalità stabilite dal giudice, la notificazione per pubblici proclami.

Massime di principio

• Quando il ricorso amministrativo è proposto soltanto nei confronti di alcuni dei controinteressati, il giudice deve ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri soggetti necessari.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperire i loro indirizzi, l'integrazione del contraddittorio può essere autorizzata mediante notificazione per pubblici proclami, con pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni interessate.
• L'ordinanza che autorizza la notificazione per pubblici proclami può imporre contenuti puntuali della pubblicazione, inclusi gli estremi del giudizio, l'indicazione delle parti e dei controinteressati, gli atti impugnati, una sintesi dei motivi e il testo integrale degli atti processuali.
• Il mancato compimento degli adempimenti di pubblicità nel termine perentorio assegnato dal giudice, nonché il mancato deposito tempestivo della relativa prova, può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato