Parere n. 652/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente, candidato al concorso pubblico per 1148 allievi agenti della Polizia di Stato, era stato dichiarato non idoneo per la presenza di un tatuaggio in zona non coperta dall'uniforme. Dopo essere stato ammesso con riserva al prosieguo della procedura e avviato al corso di formazione in esecuzione di un'ordinanza cautelare e di una sentenza favorevole del TAR, è stato estromesso dal rapporto e rinviato al luogo di residenza a seguito della sospensione dell'esecutività della sentenza di primo grado e, successivamente, della sentenza del Consiglio di Stato che ha riformato la decisione del TAR, respingendo il ricorso contro l'esclusione. Il ricorrente ha impugnato la nota ministeriale deducendo eccesso di potere, violazione di legge e dei principi costituzionali di uguaglianza, lavoro, accesso agli uffici pubblici e buon andamento, nonché irragionevolezza, contraddittorietà e illogicità manifesta. Il Ministero ha eccepito la tardività del ricorso e la carenza d'interesse, richiamando anche la successiva sentenza definitiva del Consiglio di Stato e la rinuncia al ricorso per revocazione.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha respinto l'eccezione di tardività, rilevando che il termine per la proposizione del ricorso straordinario doveva essere calcolato tenendo conto della sospensione straordinaria dei termini prevista dall'art. 83, comma 4, del d.l. 18/2020 per l'emergenza Covid-19; il termine scadeva il 25 giugno 2020, mentre il ricorso era stato notificato il 17 giugno 2020. La Sezione ha ritenuto di poter prescindere dalle ulteriori eccezioni di inammissibilità, poiché il ricorso era manifestamente infondato nel merito. La nota impugnata costituiva infatti la conseguenza necessitata della sentenza del Consiglio di Stato che aveva respinto il ricorso contro l'esclusione dal concorso, con conseguente reviviscenza dell'esclusione stessa. Le censure non potevano quindi essere accolte, perché contestavano la legittimità di un atto adottato in esecuzione delle conseguenze ripristinatorie del giudicato amministrativo.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 83, comma 4, d.l. 18/2020

  sospensione straordinaria dei termini e delle scadenze dovuta all'emergenza Covid-19

  La sospensione straordinaria incide sul computo del termine per la proposizione del ricorso straordinario, rendendo tempestivo il ricorso notificato il 17 giugno 2020.

• articoli 3, 4, 37, 51, 70 e 97 Costituzione

  Sono richiamati dal ricorrente a sostegno delle censure di violazione dei principi di uguaglianza, lavoro, accesso agli uffici pubblici, buon andamento e imparzialità; tali censure sono ritenute prive di fondamento perché rivolte contro un atto necessitato dagli effetti della decisione giurisdizionale definitiva.

• art. 9 d.P.R. 1199/1971

  Il parere è reso nell'ambito del procedimento relativo al ricorso straordinario al Presidente della Repubblica; il testo non esplicita un'interpretazione specifica della disposizione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Costituisce la base, insieme agli articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679, per disporre l'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi.

• articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679

  Sono richiamati quale fondamento della tutela dei diritti e della dignità dell'interessato mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• È tempestivo il ricorso straordinario il cui termine di proposizione, computato includendo una sospensione straordinaria dei termini processuali prevista dalla legge, scada dopo la data di notificazione del ricorso.
• Quando un provvedimento amministrativo è adottato quale conseguenza necessitata di una sentenza amministrativa definitiva che ripristina l'efficacia dell'atto presupposto, le censure rivolte direttamente contro il provvedimento consequenziale non possono essere accolte se mirano, in sostanza, a contestare gli effetti del giudicato o la legittimità dell'atto già definitivamente scrutinato.
• La manifesta infondatezza nel merito consente al giudice consultivo di prescindere dall'esame delle ulteriori eccezioni di inammissibilità del ricorso.
• L'ammissione con riserva a una procedura concorsuale e la prosecuzione del rapporto durante il contenzioso non impediscono all'amministrazione di adottare i provvedimenti conseguenti all'esito definitivo del giudizio sull'esclusione.

Come è indicizzato