Regolamento (UE) 2025/1506

Riesame in previsione della scadenza e conferma delle misure

La Commissione, ai sensi dell’articolo 18 del regolamento (UE) 2016/1037, ha riesaminato i dazi compensativi già in vigore sui prodotti ARO originari della Cina e ha concluso che le sovvenzioni compensabili sono proseguite nel periodo dell’inchiesta di riesame (PIR 1 gennaio 2023 - 31 dicembre 2023) e che la loro abrogazione comporterebbe con ogni probabilità la reiterazione del pregiudizio.

Prodotto interessato e prodotti simili

Il prodotto oggetto del riesame coincide con quello dell’inchiesta iniziale: prodotti laminati piatti di acciai legati e non legati, escluso l’inossidabile, dipinti, verniciati o rivestiti di materie plastiche su almeno un lato, con esclusioni specifiche (pannelli sandwich, prodotti con strato superficiale in polvere di zinco con tenore di zinco pari o superiore al 70%, prodotti con substrato a rivestimento metallico di cromo o stagno) e con i codici NC/TARIC indicati. La Commissione conferma che i prodotti fabbricati in Cina, nell’UE e nel resto del mondo condividono le caratteristiche e gli impieghi di base e sono prodotti simili ai sensi dell’articolo 2, lettera c), del regolamento di base.

Omessa collaborazione e uso dei dati disponibili

Poiché il governo della RPC e i produttori esportatori cinesi non hanno collaborato, la Commissione ha applicato l’articolo 28, paragrafo 1, del regolamento di base, fondando le conclusioni sui dati disponibili: domanda del richiedente, precedenti inchieste antisovvenzioni, recenti inchieste su settori contigui e documento di lavoro della Commissione sulle distorsioni nell’economia cinese. L’assenza di risposta ha consentito di trarre conclusioni potenzialmente meno favorevoli per le parti non collaborative.

Persistenza di sovvenzioni sotto forma di beni e servizi a prezzo inferiore al valore adeguato

La Commissione conferma la persistenza di tre programmi principali: fornitura di acciaio laminato a caldo e a freddo a prezzo inferiore al valore adeguato; concessione di diritti d’uso dei terreni a prezzo inferiore al valore adeguato; fornitura di energia elettrica a prezzo inferiore al valore adeguato. In ciascun caso la Commissione ha ravvisato un contributo finanziario, un vantaggio e la specificità della sovvenzione, facendo ricorso, quando necessario, a parametri di riferimento esterni (ad esempio prezzi internazionali dell’acciaio o prezzi dei terreni a Taiwan).

Persistenza di prestiti agevolati e tassi di interesse

Il regolamento conferma che le banche statali cinesi continuano a operare come organismi pubblici o comunque sotto forte direzione pubblica, e che anche le banche private possono ricevere incarichi o ordini dal governo per concedere prestiti agevolati al settore siderurgico. La Commissione ritiene persistente il vantaggio per i produttori di ARO, non essendo mutata la situazione normativa e di mercato già accertata nelle inchieste precedenti.

Persistenza di sussidi e sovvenzioni ad hoc

La Commissione ha ritenuto che almeno 23 produttori di ARO abbiano continuato a beneficiare di programmi di sussidio, incluse sovvenzioni collegate a beni, entrate e progetti specifici. Tali misure sono state qualificate come sovvenzioni compensabili e come specifiche di diritto o di fatto, anche per il numero limitato di beneficiari e per l’esercizio di discrezionalità da parte delle autorità concedenti.

Persistenza di agevolazioni fiscali e rinunce a entrate pubbliche

La Commissione ha confermato la continuità di vari regimi fiscali favorevoli, relativi all’imposta sul reddito, all’IVA, alle imposte indirette e ai dazi all’importazione. Tra questi rientrano politiche fiscali per società incoraggiate, detrazioni per R&S, agevolazioni per regioni centrali e occidentali, esenzioni legate all’uso di beni nazionali e programmi regionali o ad hoc. Tali regimi sono considerati sovvenzioni ai sensi dell’articolo 3, punto 1, lettera a), punto ii), e specifici ai sensi dell’articolo 4 del regolamento di base.

Conclusioni su persistenza e rischio di aumento delle importazioni sovvenzionate

La Commissione conclude che le sovvenzioni nella RPC per l’industria degli ARO sono continuate e probabilmente continueranno. In caso di abrogazione delle misure, la forte capacità produttiva inutilizzata in Cina, la limitata disponibilità di mercati alternativi e l’attrattiva del mercato dell’Unione renderebbero probabile un rilevante reindirizzamento delle esportazioni cinesi verso l’UE.

Pregiudizio per l’industria dell’Unione

Pur in presenza di una ripresa parziale nel 2021-2022, l’industria dell’Unione ha subito nel PIR un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 1, del regolamento di base: calo della produzione, delle vendite, della quota di mercato, dell’occupazione, della produttività e redditività negativa (-5,7%). La Commissione attribuisce il pregiudizio principalmente all’aumento dei costi di produzione, alla contrazione del consumo e alla crescita delle importazioni da paesi terzi, soprattutto India e Repubblica di Corea; le importazioni cinesi sono state giudicate trascurabili nel periodo esaminato.

Rischio di reiterazione del pregiudizio

La Commissione ritiene che, in assenza di misure, l’aumento delle esportazioni sovvenzionate cinesi aggraverebbe ulteriormente il pregiudizio. Il giudizio si fonda sulla sovraccapacità siderurgica cinese, sull’ampia capacità inutilizzata nel segmento ARO, sulle restrizioni di mercato in vari paesi terzi e sul differenziale di prezzo favorevole all’UE, che renderebbe il mercato europeo particolarmente attrattivo per gli esportatori cinesi.

Interesse dell’Unione

Ai sensi dell’articolo 31 del regolamento di base, la Commissione ha valutato gli interessi dell’industria dell’Unione, degli importatori e degli utilizzatori. Ha concluso che il mantenimento delle misure è nell’interesse dell’industria dell’Unione, non è dimostrato un pregiudizio sproporzionato per importatori o utilizzatori e non esistono motivi contrari di interesse dell’Unione.

Aliquote del dazio e fattura commerciale

L’articolo 1 istituisce il dazio compensativo definitivo e prevede aliquote individuali per specifiche società cinesi: 13,7% per Union Steel China; 29,7% per il gruppo di società indicato; 23,8% per Zhejiang Huadong Light Steel Building Material Co., Ltd. e Hangzhou P.R.P.T. Metal Material Company, Ltd.; 26,8% per numerose altre società elencate. Per tutte le altre importazioni originarie della RPC l’aliquota è 44,7%. Le aliquote individuali si applicano solo se presentata alle autorità doganali una fattura commerciale valida con la dichiarazione prescritta; in difetto, si applica il dazio residuale.

Regole anti-elusione e rapporti con dazi antidumping

Il regolamento prevede che un aumento significativo delle esportazioni di una società beneficiaria di un’aliquota individuale possa giustificare un’inchiesta antielusione ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 1, del regolamento di base. Stabilisce inoltre che, in caso di modifica o revoca dei dazi compensativi definitivi, le aliquote possono essere aumentate nella stessa misura secondo il margine di dumping o di pregiudizio riscontrato; sono richiamate anche le regole sui rimborsi connessi alla sottrazione del dazio compensativo dal dazio antidumping per taluni produttori esportatori.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.