Provvedimento AGCM I808C n. 31885 del 10/03/2026

Rekeep – gara Consip FM4 e rideterminazione della sanzione

Il provvedimento avvia un procedimento volto a rideterminare la sanzione amministrativa pecuniaria irrogata a Rekeep S.p.A. nel caso I808, relativo all’intesa tra i principali operatori del facility management nella gara Consip FM4. L’oggetto del nuovo intervento è esclusivamente la quantificazione della sanzione, in esecuzione delle pronunce del giudice amministrativo.

Parti e origine del procedimento

L’Autorità richiama il provvedimento finale n. 27646 del 17 aprile 2019, con il quale aveva accertato che C.N.S. Consorzio Nazionale Servizi, Consorzio Stabile Energie Locali, Engie Servizi, Exitone, Kuadra, Manital, Rekeep e Romeo Gestioni avevano posto in essere un’intesa restrittiva della concorrenza in violazione dell’art. 101 TFUE. La condotta contestata consisteva nella ripartizione dei lotti messi a gara nella procedura pubblica per la fornitura su tutto il territorio nazionale dei servizi di facility management, quarta edizione della gara FM4.

Sanzione originaria e primo contenzioso

Nel provvedimento del 2019, a Rekeep S.p.A. era stata irrogata una sanzione di 91.612.653,90 euro. In seguito, il TAR Lazio, con sentenza n. 8777 del 27 luglio 2020, ha accolto parzialmente il ricorso della società limitatamente alla quantificazione della sanzione, con rinvio all’Autorità per una nuova determinazione dell’importo. In esecuzione di tale sentenza, l’Autorità ha quindi adottato il provvedimento n. 28422 del 20 ottobre 2020, riducendo la sanzione a 79.800.000 euro.

Nuova pronuncia del Consiglio di Stato

La sentenza del Consiglio di Stato, Sez. VI, n. 1234 del 17 febbraio 2026 ha accolto l’appello di Rekeep e ha annullato il provvedimento dell’Autorità del 20 ottobre 2020. Il giudice ha ritenuto errata la precedente operazione di rideterminazione, precisando che l’Autorità avrebbe dovuto applicare un coefficiente di gravità pari al 15% e, solo successivamente, sottrarre l’entry fee dall’importo base così ottenuto. Il Consiglio di Stato ha inoltre ordinato all’Autorità di procedere alla corretta esecuzione della sentenza del TAR in contraddittorio con Rekeep entro sessanta giorni dalla comunicazione della decisione.

Avvio del procedimento e termini

In esecuzione di tali indicazioni, l’Autorità delibera l’avvio di un procedimento per la rideterminazione della sanzione nei confronti di Rekeep S.p.A. Il provvedimento assegna alla parte un termine di trenta giorni dalla notifica per esercitare il diritto di essere sentita; l’istanza di audizione deve pervenire alla Direzione Cartelli, Leniency e Whistleblowing almeno sette giorni prima della scadenza del termine. È inoltre nominata responsabile del procedimento la dott.ssa Giulia Cipolla, e viene stabilito che il procedimento debba concludersi entro il 10 luglio 2026.

Ambito della decisione

Il provvedimento non contiene un nuovo accertamento dell’infrazione né una nuova sanzione già quantificata: si limita ad avviare il subprocedimento necessario a ricalcolare la sanzione già irrogata, in conformità alle decisioni del giudice amministrativo e nel rispetto del contraddittorio con la parte interessata.