Sentenza n. 105/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza ai sensi dell'art. 114 c.p.a. per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Modena, Sezione Lavoro, n. 429/2023, passata in giudicato e ritualmente notificata ai fini dell'esecuzione. La pronuncia aveva riconosciuto il diritto al pagamento, per il periodo relativo ai contratti a tempo determinato stipulati con il Ministero dell'Istruzione, della retribuzione professionale docenti prevista dall'art. 7 del CCNL del 15 marzo 2001. Il Ministero, nonostante la definitività della sentenza e la notificazione, è rimasto inadempiente e non si è costituito nel giudizio di ottemperanza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando il passaggio in giudicato e la rituale notificazione della sentenza da eseguire, nonché il perdurante inadempimento dell'Amministrazione. Ha quindi ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare esecuzione alla sentenza del Tribunale di Modena entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione in via amministrativa della presente pronuncia. In caso di ulteriore inadempimento, il TAR ha previsto l'intervento, su istanza della ricorrente, del commissario ad acta nominato fin d'ora nel Direttore Generale dell'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna, con facoltà di subdelega a un dirigente o funzionario esperto. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 1.500 euro oltre spese generali e oneri accessori, nonché alla restituzione del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza; sulla base di tale disposizione il TAR ha ordinato al Ministero di eseguire la sentenza passata in giudicato e ha previsto, in caso di ulteriore inadempimento, l'intervento sostitutivo del commissario ad acta.

• art. 7 CCNL 15.03.2001

  Prevede la retribuzione professionale docenti riconosciuta dalla sentenza del giudice del lavoro anche in relazione ai contratti a tempo determinato, oggetto dell'obbligo esecutivo rimasto inadempiuto.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile quando una sentenza passata in giudicato, ritualmente notificata ai fini dell'esecuzione, non venga eseguita dall'amministrazione obbligata.
• Accertato il perdurante inadempimento dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può ordinare l'esecuzione della pronuncia entro un termine determinato e nominare sin d'ora un commissario ad acta per l'eventuale successiva attività sostitutiva, da attivarsi su istanza della parte vittoriosa.
• La mancata costituzione dell'amministrazione intimata non impedisce l'accoglimento del ricorso di ottemperanza quando dagli atti risultino il giudicato, la notificazione ai fini esecutivi e l'inadempimento.

Come è indicizzato