Cassazione Civile, Sentenza n. 21782/2020 del 09/10/2020

Esito

La controversia

Impugnazione della sentenza di merito che aveva parzialmente accolto l'appello dell'Agenzia sulle rettifiche di rendita catastale relative a torri eoliche (2 MW ciascuna). La ricorrente deduceva: 1) carenza e insufficiente motivazione dell'atto di classamento (violazione art.7 legge n.212/2000); 2) illegittimità e inattendibilità del criterio valutativo adottato dall'Ufficio (contestazione del metodo comparativo per immobili in categoria D e richiesta di stima diretta supportata da perizia DOCFA); 3) motivazione apparente della CTR in ordine al valore di 400.000 €/MW; 4) omesso esame della perizia tecnica giurata allegata ai DOCFA e prodotta in giudizio

La decisione

La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso della Del Energy s.r.l. Confermata la decisione della CTR: l'obbligo di motivazione dell'atto catastale è stato ritenuto assolto in quanto la contribuente è stata messa in condizione di conoscere i termini dell'accertamento e di difendersi; inoltre l'Ufficio ha applicato la stima diretta (non il metodo comparativo) coerente con gli indirizzi di prassi per immobili in cat. D, utilizzando criteri tecnico-estimativi (costi di costruzione/ripristino, indici ISTAT, correttivi per vetustà/obsolescenza) e giungendo a un valore determinato e motivato; la CTR ha inoltre motivatamente applicato correttivi per deprezzamento tecnologico e funzionale, riducendo il valore a 400.000 €/MW. Il ricorso è dunque respinto; Del Energy condannata al pagamento delle spese processuali e di eventuale contributo unificato

Norme richiamate

• Legge n. 212/2000 (Statuto del contribuente), art. 7

  L'obbligo di motivazione degli atti tributari è soddisfatto quando il contribuente è posto in grado di conoscere gli elementi essenziali della pretesa e di difendersi; non richiede che l'atto riporti tutti i dettagli tecnici se questi sono comunque conoscibili e contestabili in sede contenziosa

• R.D.L. 13 aprile 1939 n. 652 (Testo unico catasto), art. 10

  Per unità immobiliari speciali (categoria D) la rendita catastale si determina con stima diretta; in assenza di mercato rilevante occorre ricorrere a procedimenti diretti (reddito lordo/locazione) o indiretti (valore capitale fondiario/costo ricostruzione) con applicazione di deprezzamenti

• Circolari Ministero Economia e Finanze nn. 14/2007 e 6/2012

  Chiariscono i criteri di determinazione della rendita in caso di stima diretta: distinzione tra procedimento diretto (reddito/canone) e indiretto (valore di mercato o costo di ricostruzione rettificato), indicano l'uso di costi tecnici e correttivi per vetustà/obsolescenza per immobili speciali

• Indirizzi operativi AE - Direzione Catasto (nota prot. 0050557/14.03.2017) e giurisprudenza della Cassazione

  Per centrali eoliche realizzate prima del 10/01/2016 si usa il costo medio infracensuario con adeguamenti temporali e deprezzamenti tecnici; tali criteri sono stati richiamati e applicati dalla Corte nel caso concreto

• D.Lgs. 31 dicembre 1992 n. 546, art. 36 comma 2 n. 4

  Richiamato come norma processuale relativa a motivi di nullità, ma la Corte ha ritenuto infondate le censure sulla presunta motivazione apparente

• Codice di procedura civile, art. 360 (motivi di cassazione - nn. 3,4,5)

  I mezzi di cassazione invocati (violazione di norme processuali e di motivazione, omesso esame di punto decisivo) sono stati esaminati e respinti: la Corte ha ritenuto che la CTR abbia adeguatamente motivato la propria valutazione e che le perizie della ricorrente siano state sostanzialmente disattese con specifica valutazione

• D.P.R. 26 settembre 2002 n. 115, art.13 comma 1 quater

  Norma richiamata in ordine all'eventuale versamento aggiuntivo del contributo unificato in ipotesi di più gradi di giudizio; la sentenza dà atto della sussistenza dei presupposti per l'eventuale versamento

• Regolamento catastale (artt. 15 e seguenti)

  Indicano il procedimento diretto per la determinazione della rendita dal reddito lordo e le modalità di calcolo tramite costo di ricostruzione e coefficienti di riduzione/deprezzamento, applicati nel caso di specie

Massime di principio

• L'obbligo di motivazione dell'atto tributario è adempiuto se il contribuente può conoscere gli elementi essenziali dell'accertamento e difendersi; la motivazione non richiede di riprodurre integralmente la prova tecnica quando questa sia comunque accessibile o richiamabile
• Per immobili speciali e unità in categoria D (es. torri eoliche) il metodo corretto è la stima diretta (costo/ricostruzione rettificato e deprezzamenti), non il confronto diretto con un mercato di scambio inesistente
• Gli uffici possono fondare la valutazione su studi tecnico-estimativi di settore (enti, università, circolari) e su correttivi per vetustà e obsolescenza tecnologica; tali criteri devono essere esposti nel loro sviluppo logico e numerico per consentire il controllo giudiziale
• La produzione di una perizia tecnica da parte del contribuente non impedisce all'Ufficio di adottare diversa valutazione tecnica; in giudizio compete alle parti fornire e contestare i dati tecnici e all'organo giurisdizionale valutare la congruità delle stime
• Le censure di nullità per motivazione apparente o omesso esame della prova richiedono che la motivazione sia manifestamente carente o che la decisione ometta di valutare elementi decisivi; se la CTR espone ragioni e correttivi, le censure di mera parzialità della motivazione sono destinate a essere respinte