L.R. Sicilia 13/2014

Variazioni di bilancio 2014 e misure settoriali urgenti

La legge regionale della Sicilia n. 13 dell’11 giugno 2014 interviene sul bilancio di previsione 2014 con variazioni di entrata e di spesa e, contestualmente, introduce o rimodula misure di sostegno in alcuni settori amministrativi e infrastrutturali regionali. Le disposizioni hanno, in larga parte, efficacia limitata all’esercizio finanziario 2014, mentre alcune modifiche normative incidono sul testo di leggi regionali previgenti.

Variazioni di entrata e di spesa

Sono disposte le variazioni dello stato di previsione dell’entrata e della spesa del bilancio regionale per il 2014, secondo le tabelle allegate alla legge. Le variazioni di spesa comprendono anche quelle derivanti dalle disposizioni contenute nei successivi articoli.

Riorganizzazione delle risorse umane nel settore forestale e antincendio

Per il personale impiegato nelle attività forestali e di prevenzione incendi richiamate dalla normativa regionale previgente, e dipendente dal Dipartimento regionale Azienda foreste demaniali e dal Comando del Corpo forestale della Regione siciliana, è autorizzata per il 2014 un’ulteriore spesa fino a 18.087 migliaia di euro.

Le attività finanziate riguardano, tra le altre:

• sistemazione e manutenzione idraulico-forestale e idraulico-agraria;
• imboschimento e rimboschimento;
• miglioramento dei boschi esistenti;
• difesa del suolo;
• valorizzazione ambientale e paesaggistica;
• fruizione sociale del territorio e gestione delle aree protette;
• produzione e vendita di legno a scopi energetici;
• difesa della vegetazione dagli incendi.

Consorzi di bonifica

La disciplina dei consorzi di bonifica viene modificata nel senso di rendere meno rigida la misura degli oneri di gestione a carico degli utenti: il riferimento al 95% è sostituito da “fino al 95%” e tale limite opera solo in caso di comprovata eccezionalità, definita con decreto dell’Assessore regionale competente.

Nelle more della piena attuazione della riforma organizzativa prevista dalla legge regionale n. 5/2014, l’Assessorato regionale dell’agricoltura è autorizzato a trasferire 5.000 migliaia di euro per il 2014, per le finalità connesse alla normativa sui consorzi di bonifica e alla gestione del servizio irriguo.

Per fronteggiare le esigenze della campagna irrigua, i commissari straordinari dei consorzi possono avviare i soggetti interessati a decorrere dall’approvazione della legge.

Manutenzione del territorio e del paesaggio rurale

L’ESA, in attesa del completamento del processo di riorganizzazione, è autorizzato a svolgere anche solo parzialmente, nei limiti delle risorse disponibili, attività di manutenzione del territorio e del paesaggio rurale a favore dei soggetti pubblici previsti dalla legge regionale n. 16/1998, utilizzando il personale disciplinato dalla medesima legge.

La legge sostituisce inoltre la disciplina del servizio di meccanizzazione agricola: l’ESA può erogarlo alle imprese agricole nei limiti degli aiuti de minimis del regolamento UE n. 1408/2013 sul settore agricolo.

Per tali finalità è autorizzata per il 2014 la spesa di 3.000 migliaia di euro.

Personale dell’Ente acquedotti siciliani (EAS)

Per garantire il servizio idrico negli ambiti gestiti dall’EAS in liquidazione e contenere i costi, la RESAIS S.p.A. provvede, sulla base di apposita convenzione, al pagamento degli oneri del personale in servizio; per il 2014 è autorizzato un trasferimento di 3.010 migliaia di euro, destinato esclusivamente a tali oneri.

Sono inoltre previsti contributi per il concorso al pagamento degli emolumenti del personale proveniente dall’EAS in liquidazione a favore di:

• Istituto regionale del vino e dell’olio: fino a 74 migliaia di euro;
• Istituto regionale per lo sviluppo delle attività produttive: fino a 394 migliaia di euro;
• Enti regionali per il diritto allo studio universitario della Sicilia: fino a 1.032 migliaia di euro.

Per il personale in quiescenza dell’EAS, la RESAIS S.p.A. provvede al pagamento degli oneri nel limite massimo di 25 mila euro annui lordi pro capite; a questo fine è autorizzato per il 2014 un trasferimento di 2.000 migliaia di euro.

Servizio idrico integrato

Per evitare un potenziale disastro ambientale e l’interruzione del pubblico servizio, sono stanziate risorse straordinarie per la gestione emergenziale del servizio idrico integrato in due aree:

• 1.250 migliaia di euro per l’ATO 1 Palermo, relativo ai 52 comuni della provincia prima gestiti da A.P.S. S.p.A. fallita;
• 400 migliaia di euro per l’ATO di Siracusa, relativo ai dieci comuni prima gestiti da SAI 8 fallita.

L’Autorità d’ambito di Palermo deve rendicontare le somme ricevute. Il finanziamento per Siracusa è coperto mediante riduzione di una specifica disponibilità di bilancio.

Rifinanziamenti e rideterminazioni di spesa

La legge sostituisce, per il 2014, le autorizzazioni di spesa dell’Allegato 1 della legge regionale n. 5/2014 con quelle contenute nel nuovo Allegato 1.

Inoltre, per il 2014, sono rideterminate o autorizzate le seguenti spese:

• 372 migliaia di euro per una misura prevista dalla legge regionale n. 26/2012;
• 500 migliaia di euro per una misura prevista dalla legge regionale n. 9/2013;
• 40 migliaia di euro per le finalità richiamate dalla legge regionale n. 19/2005;
• 500 migliaia di euro per le finalità richiamate dalla legge regionale n. 6/1997.

Ambito temporale e rilievo pratico

Le principali autorizzazioni di spesa e i contributi previsti dalla legge sono espressamente limitati all’esercizio finanziario 2014. Le disposizioni di modifica legislativa sui consorzi di bonifica e sul servizio di meccanizzazione agricola incidono invece sul regime normativo regionale, ma la loro concreta applicazione è legata alle condizioni e ai limiti indicati nel testo. Per il resto, il provvedimento risponde a esigenze finanziarie e gestionali riferite a situazioni già definite o emergenziali del 2014.