L.R. Sicilia 19/2014

Istituzione dell’Osservatorio equità e giustizia nelle filiere agricole e alimentari

La legge regionale siciliana istituisce presso l’Assessorato regionale dell’agricoltura, dello sviluppo rurale e della pesca mediterranea un Osservatorio dedicato alla tutela dell’equità nelle filiere agricole e alimentari. Il provvedimento mira a contrastare pratiche commerciali scorrette e fenomeni di illegalità che incidono sui produttori agricoli e sui consumatori nel territorio della Regione Siciliana.

Composizione dell’Osservatorio

L’Osservatorio è presieduto dall’Assessore regionale competente ed è composto da soggetti espressione dell’amministrazione regionale e del comparto agricolo. Ne fanno parte:

• il dirigente generale del dipartimento regionale dell’agricoltura;
• un dirigente del medesimo dipartimento, designato dal dirigente generale, con funzioni di segretario;
• un esperto designato dall’Assessore;
• un rappresentante della Federazione degli ordini dei dottori agronomi e dottori forestali della Regione siciliana;
• un rappresentante per ciascuna organizzazione professionale degli agricoltori maggiormente rappresentativa a livello regionale.

Funzioni e compiti di vigilanza

L’Osservatorio svolge compiti di monitoraggio e segnalazione su vari profili di criticità delle filiere agricole e alimentari. In particolare:

• vigila sul rispetto degli accordi di filiera previsti dalla normativa regionale;
• individua prassi commerciali scorrette, con attenzione ai ritardi nei pagamenti e alla pressione contrattuale esercitata sotto minaccia di cancellazione dalla lista fornitori;
• rileva l’illegalità dei sistemi di transazione delle produzioni agricole;
• individua l’uso improprio, a fini pubblicitari, dell’immagine e dei valori dell’agricoltura siciliana;
• segnala azioni di agropirateria e contraffazione dei prodotti derivanti dalle risorse genetiche “Born in Sicily”, in danno di produttori e consumatori;
• vigila sulla conduzione e gestione dei mercati all’ingrosso per la commercializzazione dei prodotti ortofrutticoli.

Sportello telematico per le segnalazioni

La legge prevede l’istituzione di uno sportello telematico sul sito web dell’Assessorato regionale dell’agricoltura, dello sviluppo rurale e della pesca mediterranea. Attraverso tale strumento possono essere raccolte segnalazioni relative ad azioni illecite o improprie ai danni degli agricoltori e delle risorse genetiche “Born in Sicily”.

Trasmissione delle irregolarità agli organi competenti

Le eventuali irregolarità individuate dall’Osservatorio devono essere comunicate, mediante apposita informativa, agli organi competenti in materia di tutela della qualità dei prodotti agricoli e di contrasto all’agropirateria e alla contraffazione agroalimentare. La norma ha quindi una funzione essenzialmente di emersione e raccordo con le autorità preposte ai controlli e agli interventi successivi.

Regime economico e organizzativo

La partecipazione all’Osservatorio non dà diritto ad alcun rimborso o compenso. La legge precisa inoltre che dall’attuazione non devono derivare nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale; gli adempimenti devono essere svolti con le risorse umane, finanziarie e strumentali già disponibili a legislazione vigente.

Attuazione e decorrenza operativa

Entro 120 giorni dall’entrata in vigore della legge deve essere adottato, ai sensi dell’articolo 12 dello Statuto speciale della Regione, un regolamento che disciplini le modalità attuative della disciplina. La piena operatività dell’Osservatorio è quindi subordinata a tale intervento regolamentare.

Ambito territoriale e utilità attuale

La disciplina opera esclusivamente nel territorio della Regione Siciliana. Si tratta di un atto ancora coerente con attività di vigilanza e segnalazione nel settore agroalimentare regionale, non limitato a una specifica annualità o esercizio finanziario; pertanto non risulta obsoleto.