Ordinanza n. 575/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'ordinanza dirigenziale n. 262 del 31 ottobre 2025, notificata il 5 novembre 2025, con cui le è stata applicata una sanzione amministrativa pecuniaria per opere abusive, deducendo l'illegittimità dell'applicazione della sanzione nella misura massima prevista dalla legge. Sono stati inoltre impugnati il regolamento asseritamente adottato con delibera commissariale n. 4 del 1° febbraio 2024, la relativa ordinanza commissariale e gli atti connessi. Ai fini del fumus, il TAR ha ritenuto necessario verificare la tipologia di edilizia residenziale pubblica cui afferiscono gli edifici interessati, disponendo che il Comune depositi una relazione documentata su tale profilo entro sessanta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. Quanto al periculum in mora, la ricorrente ha rappresentato proprie condizioni economiche pregiudizievoli, fornendo un principio di prova mediante dichiarazioni sostitutive rese sotto responsabilità.

La decisione

La domanda cautelare è stata accolta e l'ordinanza sanzionatoria impugnata è stata sospesa. Il fumus boni iuris non è stato definito compiutamente, ma è stato ritenuto necessario acquisire elementi istruttori sulla tipologia di edilizia residenziale pubblica relativa agli edifici, profilo potenzialmente rilevante per valutare la correttezza della sanzione pecuniaria applicata nella misura massima edittale. Il periculum in mora è stato ravvisato nelle condizioni economiche della ricorrente, assistite da un principio di prova documentale. Il Comune è stato onerato del deposito di una relazione documentata entro sessanta giorni. La trattazione del merito è stata fissata alla seconda udienza pubblica di febbraio 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La norma è richiamata quale base della valutazione e della decisione sulla domanda cautelare.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando la legittimità di una sanzione pecuniaria edilizia applicata nella misura massima dipende dalla qualificazione degli edifici interessati nell'ambito dell'edilizia residenziale pubblica, il giudice può disporre un'apposita istruttoria, onerando l'amministrazione del deposito di una relazione documentata prima della definizione del merito.
• Il periculum in mora può essere ravvisato nel pregiudizio economico derivante dall'immediata esecuzione di una sanzione amministrativa pecuniaria quando le condizioni economiche del destinatario siano dedotte e assistite da un principio di prova mediante dichiarazioni sostitutive rese sotto responsabilità.

Come è indicizzato