Sentenza n. 342/2026 - Pescara, Sezione 1

per l'annullamento quanto al ricorso n. 203 del 2025: Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: della nota (senza data) della Azienda Sanitaria Locale di Pescara, pubblicata il 7 aprile 2025 sul sito AreaCom - Agenzia regionale dell'Abruzzo per la Committenza, a mezzo della quale è stato reso un “AVVISO” (di correzione, rispetto a quanto indicato nella legge di gara, delle caratteristiche tecniche riferite ad un bene richiesto), con riguardo alla procedura considerata ovvero la “Gara n. 1583/2024 – Sistemi di prelievo venoso e provette” (CIG B419B89ED6), nonché gli atti connessi, presupposti e/o conseguenti, ivi compresa la statuizione richiamata nel predetto Avviso e che sarebbe stata resa dal “Collegio Tecnico”. Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da BECTON DICKINSON ITALIA S.P.A. il 12\6\2025 : “della nota (senza data) della Azienda Sanitaria Locale di Pescara, a firma del RUP Maria Cristina Anchini, pubblicata il 7 aprile 2025 sul sito AreaCom - Agenzia regionale dell'Abruzzo per la Committenza, a mezzo della quale è stato reso un “AVVISO” (di correzione, rispetto a quanto indicato nella legge di gara, delle caratteristiche tecniche riferite ad un bene richiesto), con riguardo alla procedura considerata ovvero la “Gara n. 1583/2024 – Sistemi di prelievo venoso e provette” (CIG B419B89ED6), più avanti meglio precisata, nonché gli atti connessi, presupposti e/o conseguenti, ivi compresa la statuizione richiamata nel predetto Avviso e che sarebbe stata resa dal “Collegio Tecnico” - della delibera del Direttore Generale ASL Pescara n. 1583/2024 - del bando, del disciplinare, del capitolato, ivi compresi i rispettivi allegati, la scheda tecnica, e le intervenute rettifiche; - di tutti gli atti inerenti alla gara-ponte, mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 71 del D.lgs. n. 36/2023, volta alla conclusione di un accordo quadro ex art. 59 comma 3 del Codice dei Contratti, limitatamente al Lotto n. 1; - di tutti i chiarimenti e precisazioni fornite dalla Stazione appaltante, ivi comprese le risposte nn. PI008803-25, PI007404-25, PI007390-25; - di tutti gli avvisi e/o le comunicazioni pubblicate in occasione della procedura di gara; - dell’avviso del 27/11/2024; - della delibera del Direttore Generale ASL Pescara n. 231/2025; - dell’avviso del 7.04.2025; - dei verbali di gara n. 1 relativo alla seduta 28.04.2025; - del provvedimento di ammissione alle successive fasi di gara di tutti i concorrenti; - della comunicazione di Rettifica gara n. PI025230-24; - del provvedimento di ripristino della procedura PI007379-25; - del provvedimento di sospensione della procedura PI022520-24; - di ogni altro atto presupposto, connesso, consequenziale e comunque lesivo, ancorché non conosciuto,tutti limitatamente a quanto di interesse ed al Lotto n. 1.. quanto al ricorso n. 68 del 2026: Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: per l’annullamento, previa sospensione cautelare di tutti gli atti e provvedimenti relativi alla gara indetta dall’Azienda Sanitaria Locale Pescara avente ad oggetto la “Indizione di una gara-ponte, mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 71 del D.lgs. n. 36/2023, volta alla conclusione di un accordo quadro ex art. 59 comma 3 del Codice dei Contratti, per la fornitura di sistemi di prelievo venoso e provette per i laboratori analisi della Asl di Pescara, nelle more dell’espletamento della procedura di gara centralizzata da parte dell’Agenzia Regionale dell’Abruzzo per la Committenza (Area.Com)”, e in ogni caso: - della Deliberazione del Direttore Generale Azienda Sanitaria Locale Di Pescara N. 1583 del 15/10/2024 avente ad oggetto “INDIZIONE DI UNA GARA-PONTE, MEDIANTE PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL’ART. 71 DEL D. LGS. N. 36/2023, FINALIZZATA ALLA FORNITURA DI SISTEMI DI PRELIEVO SOTTOVUOTO VENOSO E PROVETTE PER I LABORATORI ANALISI DELLA ASL DI PESCARA, NELLE MORE DELL’ESPLETAMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA CENTRALIZZATA DA PARTE DELL’AGENZIA REGIONALE DELL’ABRUZZO PER LA COMMITTENZA (AREA.COM)”; - della Deliberazione del Direttore Generale Azienda Sanitaria Locale Di Pescara N. 231 del 25/02/2025 recante “ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA, AI SENSI DELL’ART. 21 NONIES DELLA LEGGE N. 241/1990, DEL LOTTO N. 2 – SET PRE-ASSEMBLATI, NELL’AMBITO DELLA PROCEDURA DI GARA – PONTE INDETTA CON DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 1583/2024, FINALIZZATA ALLA FORNITURA DI SISTEMI DI PRELIEVO SOTTOVUOTO VENOSO E PROVETTE PER I LABORATORI ANALISI DELLA ASL DI PESCARA, NELLE MORE DELL’ESPLETAMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA CENTRALIZZATA DA PARTE DELL’AGENZIA REGIONALE DELL’ABRUZZO PER LA COMMITTENZA (AREACOM)”; - di tutta la documentazione di gara, anche rettificata e segnatamente del Bando di gara, del Disciplinare di gara, del Capitolato Tecnico, della Scheda Lotti new, del foglio patti e condizioni, inclusi i rispettivi allegati; - del provvedimento con il quale la ASL Pescara ha disposto la modifica/rettifica degli atti di gara; - di tutti i chiarimenti e precisazioni fornite dalla Stazione Appaltante; - della Deliberazione del Direttore Generale Azienda Sanitaria Locale Di Pescara N. 968 del 9/07/2025 recante la nomina della commissione giudicatrice;della comunicazione della Commissione giudicatrice del 30/09/2025; - di tutti gli avvisi, compreso l’avviso del 27/11/2024 e del 7/04/2025, di tutte le comunicazioni pubblicate e trasmesse in occasione della procedura di gara, ivi comprese le richieste di chiarimenti e/o soccorso istruttorio; - del verbale/comunicazione della Commissione di giudicatrice del 22/10/2025; - di tutti i verbali di gara e i rispettivi allegati, ivi incluso: Verbale n. 1 del 28/04/2025; Verbale n. 2 del 09/06/2025; Verbali di “valutazione tecnica”; Verbale “apertura offerte economiche” del 2/10/2025; Verbale di “RIVALUTAZIONE GIUDIZIO COMMISSIONE DEL 22.10.2025”; “VERBALE STRAORDINARIO DEL 22.10.2025”; verbale del 30/09/2025; verbale del 3/10/2025; verbale del 30/10/2025; - dei verbali del RUP del 22/10/2025 e del 29/10/2025; - della graduatoria finale, nonché della proposta di aggiudicazione, ivi inclusa la prot. 987333/25 del 9/10/2025 - della deliberazione del Direttore Generale n. 2026-16 del 09/01/2026, recante l’approvazione dei verbali e l’aggiudicazione della procedura di gara; - della Comunicazione del 13/01/2026 del provvedimento di aggiudicazione, ivi compresi gli allegati; - della nota ASL Pescara del 06/02/2026 di riscontro all’istanza di annullamento in autotutela presentata dalla Becton Dickinson Italia Spa - dell’eventuale provvedimento di declaratoria di efficacia dell’aggiudicazione, ove intervenuto; - di ogni altro atto presupposto e/o consequenziale e comunque lesivo; - nonché per l’annullamento, per la declaratoria di inefficacia e/o di nullità del contratto eventualmente stipulato; - nonché per la condanna al risarcimento danni in forma specifica; - nonché in via subordinata per la condanna al risarcimento dei danni per equivalente. Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da GADA ITALIA S.P.A. il 10\3\2026 : per l'annullamento: a) della deliberazione del Direttore Generale dell’Azienda Sanitaria Locale di Pescara n. 2026-16 del 9 gennaio 2026, recante l’approvazione dei verbali e l’aggiudicazione della procedura di gara (doc. 1) nella parte in cui tale Amministrazione sanitaria ha aggiudicato definitivamente il lotto 1 (C.I.G. B419B89ED6) a Gada Italia S.p.A. ma non ha escluso dalla stessa Becton Dickinson Italia S.p.A. per manifesta non conformità della sua offerta tecnica ai requisiti tecnici “di minima” previsti dal capitolato; b) della nota (senza data) dell’Azienda Sanitaria Locale di Pescara, a firma del R.U.P. Maria Cristina Anchini, pubblicata il 7 aprile 2025 sul sito AreaCom - Agenzia regionale dell’Abruzzo per la Committenza a mezzo della quale è stato reso un “AVVISO” di correzione - rispetto a quanto indicato nella legge di gara (voce 14 del documento “All. 2.1_ Scheda Lotti new”: “provetta di dimensioni 13x75 mm e capacità 3,5-4 ml”, doc. 4) - delle caratteristiche tecniche minime riferite ad un bene richiesto (doc. 5) con riguardo alla procedura considerata ovvero la “Gara n. 1583/2024 - Sistemi di prelievo venoso e provette” (C.I.G. B419B89ED6), ivi compresa la statuizione richiamata nel predetto Avviso e che sarebbe stata resa da tale “Collegio Tecnico”; c) dei verbali di gara tutti e segnatamente dei verbali di gara del 28 aprile 2025 (doc. 6), del 9 giugno 2025 (doc. 7), del 31 luglio 2025 (doc. 8) e del 2 ottobre 2025 (doc. 9) nella parte in cui la commissione giudicatrice non ha escluso dal lotto 1 Becton Dickinson Italia S.p.A. vuoi perché la stessa non ha offerto per la voce 14 una provetta di dimensioni 13x75 mm e capacità 3,5-4 ml, vuoi perché la stessa ha offerto stappatori difformi rispetto al requisito minimo di conformità alla normativa europea EN 61010-1 così come previsto dalle regole di gara; d) di tutti i gli atti e i provvedimenti connessi, presupposti e/o conseguenti a quelli sopra elencati nei limiti di cui al presente ricorso incidentale..