Sentenza n. 1781/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza passata in giudicato del Tribunale di Asti, Sezione Lavoro, con la quale era stato accertato il suo diritto al beneficio economico annuo di 500 euro tramite la carta elettronica per gli anni scolastici indicati nella sentenza, con condanna del Ministero all'erogazione dell'importo complessivo di 500 euro, oltre interessi legali e all'eventuale differenza tra rivalutazione monetaria e interessi, nonché alla rifusione delle spese di lite. La sentenza era stata notificata al Ministero mediante PEC presso il domicilio reale, in copia attestata conforme all'originale ai sensi dell'art. 475 c.p.c. Alla data di proposizione del ricorso era inoltre decorso inutilmente il termine previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Il Ministero si è costituito opponendosi formalmente, senza tuttavia contestare l'omessa ottemperanza al giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo sussistenti i presupposti processuali e sostanziali dell'ottemperanza. Ha accertato l'inottemperanza del Ministero al giudicato e gli ha ordinato di eseguire la sentenza e pagare le somme liquidate in favore della ricorrente entro sessanta giorni dalla comunicazione amministrativa o, se anteriore, dalla notificazione della decisione. Gli interessi sono dovuti al tasso legale, sulle somme riferite alle singole annualità, dalla relativa debenza fino al saldo effettivo. È stata invece esclusa la rivalutazione monetaria, poiché la ricorrente non aveva allegato né dimostrato che essa avesse inciso in misura superiore al tasso legale. Per l'eventuale ulteriore inerzia, il TAR ha nominato commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, precisando che il commissario potrà essere attivato direttamente dal creditore solo dopo la scadenza del termine assegnato all'amministrazione e dovrà provvedere entro i successivi centoventi giorni, senza compenso. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 400 euro oltre rimborso forfettario, IVA e CPA, con distrazione in favore del difensore antistatario. È stata inoltre disposta la trasmissione degli atti alla Procura regionale della Corte dei conti per il Lazio per gli accertamenti di competenza, in considerazione dei potenziali profili di danno erariale.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato, fissando il termine per adempiere e nominando, in caso di inerzia, un commissario ad acta.

• art. 475 c.p.c.

  La sentenza azionata è stata prodotta in copia attestata conforme all'originale ai fini dell'esecuzione.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669

  Il decorso infruttuoso del termine previsto dalla disposizione è stato considerato tra i presupposti per la proposizione del giudizio di ottemperanza nei confronti dell'amministrazione debitrice.

• art. 93 c.p.c.

  È richiamato quale fondamento della distrazione delle spese in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

• artt. 26 e 39 c.p.a.

  Sono richiamati per la disciplina delle spese del giudizio amministrativo e della relativa distrazione in favore del difensore antistatario.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza è sufficiente, ai fini dell'accertamento dell'inottemperanza, che il giudicato sia documentalmente provato, sia stato notificato all'amministrazione soccombente e che sia inutilmente decorso il termine previsto per l'adempimento, quando l'amministrazione non contesti specificamente il mancato pagamento.
• Accertata l'inottemperanza a un giudicato che impone il pagamento di somme, il giudice dell'ottemperanza può ordinare all'amministrazione di adempiere entro un termine determinato e nominare sin d'ora un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia.
• Gli interessi riconosciuti dal giudicato sulle somme dovute decorrono, secondo quanto stabilito nel titolo, dalla debenza riferita alle singole annualità fino all'effettivo saldo.
• La rivalutazione monetaria sulle somme dovute non è riconoscibile in aggiunta agli interessi legali quando il creditore non alleghi e dimostri che essa abbia prodotto un'incidenza superiore al tasso di interesse legale.
• Quando l'inadempimento dell'amministrazione persiste al momento della proposizione del ricorso per ottemperanza, l'amministrazione soccombente deve essere condannata alle spese del relativo giudizio, anche se si è limitata a un'opposizione formale.

Come è indicizzato