Regolamento (UE) 2016/1821

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/1821 della Commissione

Il regolamento aggiorna la nomenclatura combinata e la tariffa doganale comune per adeguarle agli sviluppi del sistema armonizzato, agli impegni internazionali dell’Unione e alle esigenze intervenute nel commercio e nella statistica doganale. La Commissione richiama inoltre la necessità di coordinare la NC con il codice doganale dell’Unione e di chiarire alcuni punti applicativi, in particolare nel settore agricolo.

Oggetto e finalità

L’atto sostituisce integralmente l’allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87, che costituisce la base normativa della nomenclatura combinata (NC). La NC serve simultaneamente alla tariffa doganale comune, alle statistiche del commercio estero dell’Unione e ad altre politiche dell’Unione in materia di importazione ed esportazione di merci.

Contesto normativo e motivazioni

Dai considerando emerge che l’aggiornamento si è reso necessario per:

• recepire le ultime modifiche del sistema armonizzato allegato alla convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e codificazione delle merci;
• tener conto delle modifiche già intervenute a seguito della decisione 2010/314/UE e dell’accordo ITA approvato con decisione (UE) 2016/971;
• adeguare la NC ai mutamenti delle esigenze statistiche e di politica commerciale;
• riflettere gli sviluppi tecnologici e commerciali;
• coordinare riferimenti e testi con l’entrata in vigore del regolamento (UE) n. 952/2013, codice doganale dell’Unione.

Ambito applicativo generale

L’atto si applica a tutte le merci classificate nella NC. Per gli operatori italiani ciò significa che:

• la classificazione tariffaria va effettuata secondo la nuova versione dell’allegato I;
• i dazi convenzionali, i dazi autonomi, le esenzioni e le sospensioni devono essere letti alla luce del testo aggiornato;
• le unità supplementari, i codici statistici TARIC e i rinvii alle note a piè di pagina diventano parte integrante del regime applicabile.

Regole generali di interpretazione e dazi

La parte preliminare ribadisce le regole generali di interpretazione della NC:

• i titoli di sezioni, capitoli e sottocapitoli hanno valore meramente indicativo;
• la classificazione dipende dal testo delle voci, dalle note e, se necessario, dalle regole successive;
• per merci composte o presentate in assortimenti si applicano i criteri della voce più specifica, del carattere essenziale e, in ultima istanza, della voce collocata per ultima in ordine di numerazione.

Sul piano tariffario, il regolamento conferma che:

• i dazi convenzionali della colonna 3 si applicano alle merci originarie dei paesi parte dell’OMC o con accordi MFN con l’Unione, salvo deroghe;
• le aliquote convenzionali sono applicabili dal 1° gennaio 2017;
• i dazi autonomi richiamati in nota si applicano solo se inferiori ai dazi convenzionali;
• restano possibili dazi preferenziali o speciali previsti dal diritto dell’Unione o da accordi internazionali.

Regimi speciali e deroghe principali

La NC aggiornata disciplina diversi regimi particolari:

• Navi e piattaforme di perforazione/sfruttamento: sospensione dei dazi per prodotti destinati alla costruzione, riparazione, manutenzione, trasformazione ed equipaggiamento di specifiche navi e piattaforme, con condizioni di controllo doganale della destinazione.
• Aeromobili civili: esenzione per aeromobili civili, prodotti destinati alla loro costruzione, riparazione, manutenzione o trasformazione e apparecchiature al suolo per l’addestramento al volo; il beneficio è subordinato ai controlli doganali previsti dall’Unione.
• Prodotti farmaceutici: esenzione per sostanze farmaceutiche, intermedi, sali/esteri/idrati in presenza delle condizioni previste negli allegati 3, 4, 5 e 6.
• Tassazione forfettaria: aliquota del 2,5 % ad valorem per spedizioni tra privati o bagagli personali di viaggiatori, purché le importazioni siano prive di carattere commerciale e il valore intrinseco non superi 700 € per spedizione o viaggiatore.
• Trattamento tariffario favorevole per natura delle merci: riguarda merci inadatte all’alimentazione, semi, veli e tele da buratti, taluni tipi di uva da tavola, tabacchi e nitrati, con rinvii a certificati e condizioni speciali.

Allegati tariffari e agricoli

La parte terza conferma e aggiorna gli allegati agricoli e farmaceutici, tra cui:

• elementi agricoli (EA);
• dazi addizionali sullo zucchero (AD S/Z) e sulla farina (AD F/M);
• prodotti soggetti a prezzo d’entrata;
• elenchi di sostanze farmaceutiche esenti da dazio;
• codici statistici TARIC;
• elenchi di denaturanti e certificati per alcune merci con trattamento favorevole.

Incidenza pratica per gli operatori

Per imprese, doganalisti e consulenti fiscali, il regolamento ha rilevanza operativa immediata perché:

• modifica la base di classificazione tariffaria per l’import/export;
• può incidere su aliquote, sospensioni, esenzioni e formalità doganali;
• richiede l’aggiornamento dei software doganali, delle procedure di classificazione e delle verifiche di origine e destinazione;
• impone attenzione ai nuovi testi di sottovoci, note complementari e unità supplementari, che spesso determinano il trattamento da applicare.

Entrata in vigore

L’atto si applica dal 1° gennaio 2017 ed è direttamente vincolante in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.