Sentenza n. 2206/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Pavia n. 152/2024, passata in giudicato e ritualmente notificata, con la quale il Ministero era stato condannato a mettere a disposizione la carta docente, o altro strumento equipollente, per l'importo di 500 euro annui in relazione agli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020 e 2020/2021. Il Ministero non aveva dato esecuzione alla condanna e non aveva effettuato neppure pagamenti parziali. L'ottemperanza non è stata estesa alle spese di lite liquidate dal giudice ordinario, distratte in favore del difensore, poiché tale capo non è stato azionato nel presente giudizio.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha accertato l'inottemperanza del Ministero, rilevando che la sentenza posta a base dell'azione era passata in giudicato, era stata ritualmente notificata ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996 per il pagamento da parte delle amministrazioni pubbliche. La documentazione prodotta e le dichiarazioni della ricorrente dimostravano l'assenza di pagamenti, mentre l'amministrazione costituita non aveva contestato né l'an né il quantum del credito e non aveva fornito indicazioni sull'esecuzione. Il Ministero è stato quindi ordinato a effettuare integralmente i pagamenti entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inadempimento è stato nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Lodi e Pavia, con facoltà di delega, da attivare entro l'ulteriore termine di 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza. Le spese di lite, poste a carico dell'amministrazione soccombente, sono state liquidate in 800 euro oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento da parte dell'amministrazione deve essere decorso prima di poter accertare l'inottemperanza rispetto a una condanna pecuniaria contenuta in un titolo giudiziale.

• art. 112 c.p.a.

  La tutela di ottemperanza consente di accertare l'inadempimento dell'amministrazione rispetto a un giudicato e di ordinare l'esecuzione del comando giudiziale, anche mediante la nomina di un commissario ad acta.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è ammissibile per ottenere l'esecuzione di una sentenza di condanna pecuniaria passata in giudicato e ritualmente notificata, quando sia decorso il termine dilatorio previsto per i pagamenti delle amministrazioni pubbliche.
• L'accertata mancata esecuzione, anche parziale, della condanna pecuniaria integra inottemperanza quando l'amministrazione non contesti l'esistenza o l'entità del credito e non fornisca elementi sull'avvenuto pagamento.
• In caso di inottemperanza, il giudice amministrativo può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare sin d'ora un commissario ad acta, destinato a intervenire allo spirare infruttuoso di tale termine.
• L'oggetto dell'ottemperanza è delimitato dai capi del titolo giudiziale specificamente azionati: le spese processuali distratte in favore del difensore non rientrano nel giudizio se il ricorrente non ne abbia chiesto l'esecuzione.

Come è indicizzato