Sentenza n. 6277/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente, dopo avere superato le prove di efficienza fisica e gli accertamenti attitudinali, era stato giudicato non idoneo in sede di visita medica di incorporamento per un pregresso pneumotorace spontaneo recidivante trattato chirurgicamente mediante resezione del segmento apicale del lobo polmonare superiore sinistro e pleurectomia subtotale. Anche la Sottocommissione medica di revisione aveva confermato il giudizio negativo. Con un unico motivo il ricorrente ha dedotto eccesso di potere per travisamento ed erronea valutazione dei fatti, nonché violazione e falsa applicazione del d.m. 155/2000, sostenendo che lo pneumotorace spontaneo primitivo, non dipendente da patologie sottostanti, non costituisse una malattia cronica. Ha contestato, in particolare, l'applicazione della disposizione tecnica di cui al titolo XI, lettera a), n. 87, dell'allegato 1 al decreto del Comandante Generale della Guardia di Finanza n. 61772 del 25 febbraio 2016, ritenendo contraddittoria la qualificazione come cronica di una patologia pregressa e ormai conclusa.

La decisione

Il TAR ha definito il giudizio con sentenza semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a., dopo avere disposto una verificazione tecnica affidata alla Facoltà di Medicina e Odontoiatria dell'Università La Sapienza di Roma. Ha ricordato che le valutazioni delle commissioni mediche in materia di requisiti psicofisici esprimono discrezionalità tecnica e sono sindacabili solo in presenza di macroscopica illogicità, irragionevolezza o travisamento dei fatti. La verificazione ha confermato che il ricorrente presentava esiti di pleurectomia apicale sinistra, riconducibili alle malattie delle pleure e ai loro esiti, e che non poteva essere esclusa una patologia pleuro-polmonare cronica, alla luce anche dell'esame istologico indicativo di flogosi cronica. Il Collegio ha ritenuto irrilevante dimostrare la sola mancata cronicizzazione dello pneumotorace, poiché gli esiti dell'intervento e della patologia pleurica costituivano autonomamente causa di inidoneità ai sensi del titolo XI, lettera b), disposizione avente carattere esemplificativo e non tassativo. Gli esiti dello pneumotorace pregresso potevano inoltre essere ricondotti anche alla previsione del titolo XI, lettera a), n. 87, relativa alle malattie croniche dei bronchi e dei polmoni. La consulenza tecnica di parte non ha negato la riconducibilità della condizione agli esiti di patologia pleurica. Il ricorso è stato quindi respinto, con compensazione delle spese di lite.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  in sede di decisione della domanda cautelare, purché siano trascorsi almeno venti giorni dall’ultima notificazione del ricorso, il collegio, accertata la completezza del contraddittorio e dell’istruttoria, sentite sul punto le parti costituite, può definire, in camera di consiglio, il giudizio con sentenza in forma semplificata

  Consente di definire immediatamente il giudizio nel merito in camera di consiglio, quando siano completati contraddittorio e istruttoria e le parti siano state sentite.

• art. 1, comma 5, l. 20 ottobre 1999, n. 380

  Costituisce la base legislativa del regolamento recante le norme per l'accertamento dell'idoneità al servizio nella Guardia di Finanza.

• d.m. 17 maggio 2000, n. 155

  È richiamato dal ricorrente quale parametro asseritamente violato, ma il ricorso è stato respinto sulla base degli accertamenti tecnici e della riconducibilità della condizione agli esiti di patologia pleurica.

• decreto del Comandante Generale della Guardia di Finanza n. 61772 del 25 febbraio 2016, Allegato 1, Titolo XI, lettere a) e b), n. 87

  a) Le malattie croniche dei bronchi e dei polmoni; b) Le malattie delle pleure ed i loro esiti; c) I dimorfismi della gabbia toracica con alterazioni funzionali respiratorie

  Le cause di inidoneità comprendono non solo le malattie croniche broncopolmonari, ma anche le malattie pleuriche e i loro esiti; questi ultimi possono rilevare autonomamente, senza necessità di dimostrare la cronicità dello pneumotorace.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Giustifica, insieme alla disciplina europea e all'art. 2-septies del medesimo decreto, l'oscuramento delle generalità e dei dati sanitari nella diffusione del provvedimento.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale disciplina dei dati relativi alla salute, a fondamento dell'oscuramento disposto nella diffusione della sentenza.

• art. 2-septies d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Concorre a fondare la tutela dei dati relativi alla salute mediante oscuramento delle informazioni identificative e sanitarie.

Massime di principio

• Il giudizio delle commissioni mediche concorsuali sui requisiti psicofisici costituisce espressione di discrezionalità tecnica ed è sindacabile dal giudice amministrativo nei soli casi di macroscopica illogicità, irragionevolezza o travisamento dei fatti.
• Quando una disciplina concorsuale considera causa autonoma di inidoneità gli esiti delle malattie pleuriche, l'esclusione può essere legittimamente fondata sugli esiti di una patologia o di un intervento pleurico, anche senza dimostrare che la patologia originaria abbia carattere cronico.
• L'accertamento della riconducibilità della condizione clinica a una distinta causa di inidoneità prevista dalla disciplina tecnica rende non decisiva la contestazione relativa alla sola qualificazione della patologia come cronica.
• Una verificazione tecnica disposta dal giudice può confermare il giudizio della commissione medica quando, sulla base della documentazione clinica e della visita, accerti la presenza di esiti patologici riconducibili alle cause di inidoneità previste dalla disciplina concorsuale.

Come è indicizzato