L.R. Veneto 6/2015

Legge di stabilità regionale 2015 del Veneto

La legge contiene la manovra finanziaria regionale per il 2015 e numerose disposizioni settoriali, con effetti prevalentemente circoscritti al triennio 2015-2017 o al solo esercizio 2015. Interviene su tributi, sanità e sociale, trasporti, turismo, ambiente, sviluppo economico e assetto istituzionale della Regione Veneto.

Programmazione di bilancio e rifinanziamento

La legge è adottata in attuazione del d.lgs. 118/2011 e autorizza, per il triennio 2015-2017, il rifinanziamento delle spese elencate nella Tabella A. Prevede inoltre la rimodulazione delle spese pluriennali indicate nella Tabella B per gli anni 2015, 2016 e 2017.

Tassa automobilistica

Introduce un’esenzione dalla tassa automobilistica ordinaria, dal ventesimo anno di costruzione, per veicoli e motoveicoli di interesse storico e collezionistico muniti di specifica certificazione rilasciata dai soggetti indicati dalla norma. Definisce i veicoli ultraventennali come quelli per i quali siano decorsi 20 anni dall’anno di fabbricazione e non ancora 30. Esclude l’autocertificazione. I veicoli agevolati, se circolanti su strada pubblica, sono soggetti a tassa di circolazione forfettaria annua di euro 28,40 per gli autoveicoli e euro 11,36 per i motoveicoli, con esclusione dell’uso professionale.

Agevolazioni fiscali per volontariato, disabili e anziani

Sono esentati dalla tassa automobilistica i veicoli adibiti al trasporto di disabili e anziani di proprietà di organizzazioni di volontariato iscritte al registro regionale. La comunicazione dei dati identificativi dei veicoli va presentata entro il 31 dicembre di ogni anno secondo le modalità regionali. L’agevolazione opera per una sola annualità, dal periodo d’imposta fisso successivo all’entrata in vigore della legge.

Interventi per i territori montani e la Provincia di Belluno

La disciplina della legge regionale n. 25/2014 si estende anche al Comune di Puos d’Alpago. Vengono inoltre previste misure finanziarie e organizzative a favore della Provincia di Belluno, compreso il contributo annuale per l’esercizio delle funzioni conferite.

Partecipazioni societarie e crediti degli enti locali

La Regione è autorizzata a partecipare all’aumento di capitale di Veneto Nanotech SCPA fino a euro 350.000, con innalzamento del relativo limite di sottoscrizione. Inoltre vengono introdotte misure urgenti per lo smobilizzo dei crediti certi, liquidi ed esigibili degli enti locali e delle autonomie funzionali verso la Regione, tramite cessione pro soluto al sistema creditizio con oneri a carico del bilancio regionale.

Interventi in materia sociale e sanitaria

La legge modifica il fondo regionale per la non autosufficienza, disciplina il riparto del fondo in caso di ritardo, introduce misure per il rimborso di maggiori spese sanitarie in alcune strutture per anziani e rafforza l’assistenza pediatrica ai figli della popolazione carceraria femminile. Prevede anche percorsi formativi su disostruzione pediatrica e rianimazione cardiopolmonare nelle scuole e nei servizi educativi.

Ricerca, salute pubblica e contributi straordinari

Sono previsti finanziamenti e contributi una tantum per CRIC/Alzheimer, ricerca sulle malattie del pancreas, lavoratori ex esposti a sostanze cancerogene, Comitato Italiano Paralimpico, ENPAs e UICI, ristrutturazione della Neonatologia di Padova, Ospedale di Comunità di Noale, ospedali, servizi sociali provinciali e altri interventi sanitari e socio-assistenziali.

Gioco d’azzardo patologico

La Regione introduce una disciplina organica di prevenzione, contrasto e riduzione del rischio da GAP, con obblighi informativi, sanzioni amministrative, limiti alla pubblicità, iniziative sperimentali delle ULSS e, dal 1° gennaio 2016, una maggiorazione IRAP dello 0,2% per gli esercizi con apparecchi da gioco.

Ambiente, agricoltura e fauna

Sono finanziati interventi per contenimento della nutria, studi su nitrati, misure ambientali connesse a OGM, investimenti pubblici in aree vulnerabili, monitoraggio floristico e raccolta della flora spontanea, bonifica amianto, sostituzione strumentazione ARPAV e tutela dei litorali e della costa.

Turismo, montagna e mobilità

La legge modifica profondamente la disciplina del turismo veneto, in particolare sul turismo di montagna, sui rifugi, sui sentieri, sulle vie ferrate, sugli elenchi regionali e sulla classificazione delle strutture ricettive. Prevede anche un ufficio regionale per la mobilità ciclistica, interventi per il Green Tour e contributi per la rete ciclopedonale.

Sviluppo economico, export e PMI

Sono previste misure per il sostegno del sistema produttivo, dell’export e delle PMI, comprese la promozione dei marchi regionali, il riutilizzo di disponibilità di fondi rotativi e di altre entrate per finanziare interventi alle imprese, e misure anti-delocalizzazione con premialità e vincoli di permanenza produttiva.

Norme istituzionali, organizzative e transitorie

La legge interviene su IPAB, Agenzia veneta per i pagamenti in agricoltura, Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario, società partecipate, usi civici, VIA, canoni del demanio della navigazione interna, nonché su alcune disposizioni contabili regionali per adeguarle al d.lgs. 118/2011. Alcune norme hanno carattere transitorio o sono abrogative di precedenti disposizioni.

Conclusione ed efficacia temporale

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BUR Veneto. Gran parte delle misure è finanziata e limitata all’esercizio 2015; altre operano per il triennio 2015-2017 o prevedono termini attuativi brevi (30, 60, 90, 120 giorni). Numerose disposizioni hanno quindi natura ormai storica o legata a specifici stanziamenti annuali, mentre alcune modifiche normative generali restano rilevanti solo nella parte non superata da successive riforme.