Regolamento (UE) 2020/687

Regolamento delegato (UE) 2020/687: norme relative alla prevenzione e al controllo di determinate malattie elencate

Il regolamento integra il regolamento (UE) 2016/429, cd. normativa in materia di sanità animale, disciplinando in modo dettagliato le misure tecniche da applicare in caso di sospetto o conferma di malattie elencate, soprattutto di categoria A. Il testo nasce per sostituire e razionalizzare precedenti discipline settoriali frammentate, assicurando un quadro uniforme, più semplice e coordinato a livello unionale.

Finalità e contesto sistematico

La Commissione sottolinea che le misure previste dal regolamento delegato devono operare in tandem con quelle del regolamento (UE) 2016/429 e con il regolamento delegato (UE) 2020/689, soprattutto per quanto concerne sorveglianza, programmi di eradicazione e status di indenne da malattia. Il sistema è costruito per garantire reazione rapida, proporzionalità, armonizzazione tra Stati membri e tutela elevata della sanità e del benessere animale, con particolare attenzione al contenimento dei focolai di categoria A.

Ambito oggettivo e soggettivo

L’articolo 1 distingue tre blocchi applicativi: animali terrestri detenuti e selvatici, animali acquatici detenuti e selvatici, e disposizioni finali. Le misure riguardano non solo gli animali, ma anche prodotti di origine animale, materiale germinale, sottoprodotti di origine animale, prodotti derivati, mangimi, aziende alimentari e di mangimi, impianti di trasformazione, posti di controllo frontalieri, mezzi di trasporto e ogni altro luogo connesso al rischio di diffusione della malattia.

Definizioni e strumenti tecnici

L’articolo 2 richiama le definizioni del regolamento di esecuzione (UE) 2018/1882 e del regolamento (CE) n. 853/2004, aggiungendo nozioni operative essenziali, tra cui mezzo di trasporto, pulcino di un giorno, merce sicura, filiera di approvvigionamento e zona infetta. L’articolo 3 e l’allegato I fissano criteri molto puntuali per esami clinici, campionamenti, invio dei campioni, metodi diagnostici e requisiti di etichettatura e conservazione, imponendo il ricorso a laboratori ufficiali e a procedure conformi ai piani di emergenza.

Animali terrestri: sospetto di malattia di categoria A

In caso di sospetto, gli operatori devono isolare gli animali sospetti, bloccare i movimenti, proteggere letame, lettiere, materiali e sostanze potenzialmente contaminati, rafforzare la biosicurezza e cooperare con l’autorità competente. L’autorità competente deve avviare immediatamente l’indagine, effettuare esami clinici e campionamenti, sottoporre lo stabilimento a sorveglianza ufficiale e può istituire una zona temporanea soggetta a restrizioni se la situazione epidemiologica lo richiede. In questa fase può anche autorizzare, in via eccezionale, movimenti condizionati o abbattimenti preventivi.

Animali terrestri: conferma del focolaio e misure nello stabilimento colpito

Alla conferma ufficiale del focolaio, l’autorità competente dispone l’abbattimento in loco di tutti gli animali delle specie elencate, lo smaltimento dei corpi e dei sottoprodotti, la segregazione e il trattamento dei materiali contaminati e l’esecuzione di pulizia e disinfezione preliminari immediate. L’articolo 12 consente, in casi particolari, l’abbattimento in altro luogo o il rinvio con vaccinazione d’emergenza. Gli articoli 13 e 14 prevedono deroghe per unità epidemiologiche separate, stabilimenti confinati e categorie particolari di animali, nonché misure aggiuntive come ulteriori campionamenti e abbattimento di animali non elencati o selvatici se necessario.

Animali terrestri: pulizia, tracciamento epidemiologico e luoghi connessi

L’articolo 15 disciplina la pulizia e disinfezione preliminari, incluse misure contro insetti e roditori, mentre l’articolo 17 impone il tracciamento di animali, prodotti, materiali, persone e mezzi di trasporto che possono aver diffuso la malattia. Gli articoli 18 e 19 estendono misure e obblighi ai luoghi epidemiologicamente connessi e ai prodotti individuati dalla localizzazione, prevedendo la sorveglianza dei pulcini nati da uova contaminate e specifiche regole per sperma, ovociti, embrioni, sottoprodotti e materiali contaminati.

Zone di protezione e sorveglianza per animali terrestri

Con l’articolo 21 l’autorità competente deve istituire immediatamente una zona soggetta a restrizioni composta da zona di protezione e zona di sorveglianza, con eventuali ulteriori zone. I raggi minimi sono fissati dall’allegato V e variano in funzione della malattia. Nella zona di protezione gli articoli 25-39 impongono sorveglianza rafforzata, visite veterinarie, divieti di attività e movimenti, norme stringenti sul trasporto e numerose deroghe per macellazione, uova da cova, pulcini di un giorno, sperma, carni, latte, colostro, letame, materiali vegetali e sottoprodotti, sempre previa valutazione del rischio e con misure di biosicurezza supplementari.

Deroghe e durata delle misure per animali terrestri

Il sistema è fortemente improntato alla proporzionalità: in molti casi l’autorità competente può autorizzare movimenti o attività se il rischio è trascurabile e se sono rispettate condizioni specifiche. Gli allegati X e XI determinano la durata minima delle misure nella zona di protezione e sorveglianza, con periodi che, a seconda della malattia, vanno da poche settimane fino a 12 mesi per peste equina e morva. Il ripopolamento degli stabilimenti colpiti, disciplinato dagli articoli 57-61, richiede pulizia e disinfezione finali, attesa del periodo di monitoraggio, visite veterinarie e controlli clinici e di laboratorio, con conclusione formale solo al completamento positivo del processo.

Animali selvatici terrestri e malattie B/C

Gli articoli 62-67 disciplinano il caso degli animali selvatici delle specie elencate: se sussiste un sospetto, l’autorità competente indaga immediatamente e assicura lo smaltimento sicuro dei corpi; in caso di conferma può delimitare una zona infetta, imporre misure di biosicurezza, regolare attività venatorie e di alimentazione, e istituire un gruppo operativo di esperti multidisciplinare. Gli articoli 68 e 69 rinviano, per le malattie di categoria B e C in Stati membri o zone indenni, alle misure del regolamento delegato (UE) 2020/689 per le principali epizoozie indicate.

Animali di acquacoltura: sospetto, conferma e misure nello stabilimento infetto

La parte III replica l’impostazione per gli animali acquatici. In caso di sospetto, gli operatori devono isolare gli animali, bloccare i movimenti, proteggere materiali e attrezzature e cooperare con l’autorità competente; quest’ultima deve indagare immediatamente, effettuare esami clinici e campionamenti e, se necessario, estendere misure ad altri stabilimenti collegati o istituire una zona temporanea restrittiva. In caso di conferma, gli animali infetti devono essere abbattuti o rimossi dall’acqua e smaltiti come materiale di categoria 1 o 2 ai sensi del regolamento (CE) n. 1069/2009; seguono pulizia, disinfezione, fermo dello stabilimento e, per alcune specie o finalità scientifiche/conservative, deroghe specifiche.

Zone di protezione e sorveglianza per l’acquacoltura

Gli articoli 85-101 regolano la delimitazione delle zone in base anche a dati idrodinamici e geografici, con criteri dettagliati negli allegati XIV e XV. Nella zona di protezione e poi nella zona di sorveglianza si applicano inventari, restrizioni ai movimenti, regole su macellazione, depurazione, trasporto, sottoprodotti, attività di pesca, raccolta e navigazione, nonché sorveglianza sanitaria e campionamenti periodici. Le durate minime del fermo e della sorveglianza variano per malattia e sono stabilite negli allegati XIII e XV.

Animali acquatici selvatici

Gli articoli 102-109 disciplinano i casi sospetti e confermati negli animali acquatici selvatici delle specie elencate, con obbligo di indagine immediata, smaltimento sicuro dei corpi, istituzione di una zona infetta, eventuale ampliamento dei confini, informazione ai soggetti interessati, misure di biosicurezza e, se necessario, piani di eradicazione. Anche qui opera un gruppo operativo di esperti che assiste l’autorità nella valutazione epidemiologica, nella delimitazione della zona infetta e nella scelta delle misure.

Malattie di categoria B e C negli animali acquatici

Gli articoli 110 e 111 rinviano alle misure del regolamento delegato (UE) 2020/689 per i casi di sospetto o conferma di malattie di categoria B o C in Stati membri, zone o compartimenti con status di indenne da malattia.

Abrogazioni, allegati e decorrenza

L’articolo 112 abroga, dal 21 aprile 2021, le direttive 92/66/CEE, 2001/89/CE, 2003/85/CE e 2005/94/CE, nonché gli atti adottati in base ad esse. L’articolo 113 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione e si applica dal 21 aprile 2021. Gli allegati da I a XV completano il quadro con regole molto dettagliate su campionamento, periodi di monitoraggio, deroghe per gli equini, procedure di pulizia e disinfezione, raggi minimi delle zone, divieti, trattamenti di riduzione del rischio, marcatura delle carni, durata delle misure e programmi di sorveglianza per l’acquacoltura.