Circolare numero 35 del 15-2-2000

Disoccupazione agricola 1999: utilizzo del DMAG-SOST e della dichiarazione integrativa

La circolare disciplina una procedura straordinaria per consentire la liquidazione tempestiva delle prestazioni di disoccupazione agricola 1999, in attesa della formazione dell’elenco annuale definitivo. L’obiettivo è ridurre i ritardi nella definizione delle domande mediante l’uso di modulistica sostitutiva e di un flusso istruttorio provvisorio, con successiva riliquidazione automatica.

Finalità dell’intervento

L’esigenza di anticipare la disponibilità dei dati per la liquidazione nasce da possibili criticità operative: elevato carico di lavoro connesso all’acquisizione del quarto trimestre, ulteriori adempimenti derivanti dalle dichiarazioni annuali dei piccoli coloni e compartecipanti familiari e ritardi dovuti ai comportamenti aziendali, in particolare quando le dichiarazioni trimestrali vengono presentate tardivamente. Per garantire la corretta e rapida liquidazione della disoccupazione agricola, si rende quindi necessario ricorrere a strumenti sostitutivi degli elenchi definitivi.

Modello DMAG-SOST

La circolare richiama il modello DMAG-SOST, istituzionalizzato con la circolare n. 80 del 9 aprile 1998, quale supporto per la liquidazione delle prestazioni in assenza degli elenchi definitivi. Il modello deve essere compilato dal datore di lavoro, su richiesta del lavoratore, indicando tutti gli elementi utili alla liquidazione, tra cui giornate lavorate, salario e tipo di contratto.

Nell’attesa dell’aggiornamento delle procedure informatiche per gestire integralmente le informazioni contenute nel modello, le Sedi devono acquisire solo il totale delle giornate dell’anno 1999 risultanti nel DMAG-SOST, seguendo l’iter previsto per la fase successiva della procedura.

Dichiarazione integrativa del lavoratore

Quando il lavoratore non riesce a procurarsi il DMAG-SOST per ragioni oggettive, può presentare una dichiarazione integrativa compilata su un modello predisposto dall’Istituto. La circolare individua, a titolo esemplificativo, alcune situazioni che giustificano tale impossibilità:

• datore di lavoro in altra Provincia o Regione;
• azienda fallita;
• attività svolta presso più aziende nei trimestri di riferimento;
• particolari situazioni familiari.

La dichiarazione deve riportare le giornate di lavoro agricolo dipendente prestate nel 1999 e i relativi datori di lavoro. Deve inoltre essere accompagnata da copia del registro d’impresa, delle buste paga o dei modelli DMAG. È richiesto anche che il lavoratore indichi se ha lavorato o risieduto in un Comune colpito da calamità naturali.

Istruttoria e controlli

Le Sedi devono svolgere una preistruttoria finalizzata, da un lato, a verificare se le giornate dichiarate siano supportate dalla documentazione allegata e, dall’altro, ad accertare il diritto a eventuali benefici per calamità.

Se non viene allegata alcuna documentazione a convalida, non deve essere emessa notifica di reiezione; la liquidazione sarà effettuata non appena sarà disponibile l’elenco principale definitivo. Prima della messa in linea della procedura di liquidazione, sarà elaborato un elenco provvisorio di servizio, contenente per ciascun lavoratore il totale delle giornate risultanti dai DMAG acquisiti.

Liquidazione provvisoria e criteri applicativi

Quando il numero di giornate autocertificate e debitamente convalidate differisce da quello visualizzato nella procedura, la liquidazione deve essere effettuata sulla base delle giornate autocertificate, applicando il salario medio convenzionale 1996. L’operatore deve indicare nel sistema se la liquidazione è definitiva o provvisoria, a seconda che siano stati utilizzati i dati acquisiti oppure quelli autocertificati.

La provvisorietà della liquidazione deve essere espressamente comunicata al lavoratore nella lettera prodotta dalla procedura. Una volta reso disponibile l’elenco definitivo, tutte le domande liquidate sulla base dell’autocertificazione devono essere riliquidate d’ufficio in modo automatico.

Flusso procedurale e termini

Per la disoccupazione agricola 1999, il termine per la presentazione delle domande è fissato al 31 marzo 2000. Gli interessati devono presentare il modello DMAG-SOST o la dichiarazione integrativa con i relativi allegati, contestualmente alla domanda oppure anche successivamente.

Il flusso indicato dalla circolare prevede:

• istruttoria delle domande e controllo delle dichiarazioni;
• elaborazione dell’elenco provvisorio di servizio e messa in linea della procedura di liquidazione entro aprile 2000;
• liquidazione sulla base delle giornate risultanti dalla procedura, utilizzando i salari acquisiti, se le giornate coincidono con quelle del DMAG-SOST o della dichiarazione integrativa;
• liquidazione sulla base delle giornate indicate nei modelli sostitutivi, con utilizzo del salario medio convenzionale 1996, se le giornate non coincidono con quelle risultanti a sistema;
• riliquidazione d’ufficio delle domande trattate in via provvisoria non appena disponibile l’elenco annuale definitivo.

Adempimenti organizzativi delle strutture periferiche

Per garantire la riuscita dell’operazione relativa alla disoccupazione agricola 1999, le strutture periferiche devono adottare una serie di iniziative organizzative:

• incontri con le organizzazioni sindacali territoriali di categoria, gli enti di patronato e le associazioni datoriali per illustrare modalità e criteri di utilizzo della modulistica sostitutiva;
• azioni di sensibilizzazione e informazione rivolte alla generalità dei lavoratori agricoli;
• accelerazione dei tempi e degli adempimenti istruttori, con particolare attenzione alle dichiarazioni integrative e alla verifica documentale del lavoro svolto come bracciante agricolo a tempo determinato;
• predisposizione di un piano delle risorse necessario a completare la liquidazione nei tempi utili, evitando il pagamento di oneri accessori.

In sintesi, la circolare introduce una gestione provvisoria e accelerata delle domande di disoccupazione agricola 1999, fondata su modulistica sostitutiva, controlli istruttori mirati e successiva riliquidazione automatica sulla base dell’elenco definitivo.