Sentenza del 29/01/2020 n. 96 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

L'amministrazione ha notificato un avviso di accertamento prima del decorso del termine dilatorio di 60 giorni previsto dall'art. 12, comma 7, della L. 212/2000 dopo il rilascio del processo verbale di constatazione (p.v.c.), presumibilmente per evitare la decadenza; il contribuente ha eccepito la nullità dell'avviso per violazione del predetto termine.

Norme richiamate

• art.12, comma 7, Legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Il termine dilatorio di 60 giorni decorrente dal rilascio del processo verbale di constatazione è finalizzato a garantire il diritto di difesa del contribuente ed è vincolante: atti di accertamento concernenti elementi emersi nelle verifiche non possono essere adottati prima del suo decorso. La violazione di tale termine determina la nullità dell'atto, salvo espresse deroghe normative o una valida rinuncia del contribuente.

Massime di principio

• Dopo il rilascio del p.v.c. l'amministrazione deve osservare il termine dilatorio di 60 giorni prima di notificare atti di accertamento relativi a quanto emerso nelle verifiche; il mancato rispetto comporta nullità dell'atto.
• Il timore della decadenza nei termini di accertamento non autorizza l'amministrazione a sorpassare il termine dilatorio: l'urgenza non vale come giustificazione automatica.
• Eventuali deroghe al termine di 60 giorni sono possibili solo se previste espressamente dalla norma o se il contribuente rinuncia in modo inequivoco al diritto al termine dilatorio.
• Se l'avviso prematuro viene dichiarato nullo, l'amministrazione rischia di perdere la possibilità di riemettere un atto valido se nel frattempo è decorso il termine di decadenza; ciò rafforza l'interesse del contribuente a eccepire tempestivamente la nullità.
• Prassi consigliata: il contribuente deve impugnare gli avvisi notificati prima dei 60 giorni sollevando la questione di nullità; l'amministrazione deve pianificare l'azione entro i termini o ottenere una rinuncia valida per evitare nullità.