Parere n. 221/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

In sede cautelare, il ricorrente contesta l’applicazione dei criteri di attribuzione del punteggio per l’esperienza professionale previsti dall’art. 4 dell’avviso e dall’allegato 2. L’avviso richiedeva almeno cinque anni (60 mesi) di esperienza nell’ambito pertinente al profilo; la griglia attribuiva 0,5 punti per ogni mese di attività oltre i cinque anni. Dagli atti risulterebbe che la commissione abbia assegnato indistintamente a tutti i candidati il punteggio massimo di 40 punti, nonostante curricula diversi per durata, contenuto e attinenza. Il Consiglio ha inoltre rilevato che il ricorso era stato notificato al solo candidato primo in graduatoria e non alle candidate collocate al secondo e al quarto posto, le cui posizioni potrebbero essere incise dall’eventuale accoglimento.

Il parere

Il Consiglio, limitandosi alla delibazione sommaria propria della fase cautelare e riservando ogni decisione in rito e nel merito, ha ritenuto sussistenti i presupposti per accogliere l’istanza di sospensiva. In via prima facie, l’attribuzione indistinta del punteggio massimo appare incompatibile con la lettera e la ratio della lex specialis e idonea a uniformare esperienze oggettivamente differenti, in contrasto con imparzialità, par condicio e buon andamento. Ha inoltre disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti delle candidate collocate al secondo e al quarto posto, assegnando un termine perentorio per provvedervi; gli incombenti istruttori sono demandati all’Ufficio legislativo e legale. Non è stata definita la decisione di merito sul ricorso.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 4 dell’avviso

  Nel caso che ne occupa l’art. 4 dell’avviso richiedeva quale requisito specifico una «[c]omprovata esperienza di lavoro ≥ cinque anni (60 mesi) nell’ambito di pertinenza di ciascun profilo» e l’allegato 2 «Griglia di attribuzione dei punteggi per ciascun profilo professionale» specificava «0,5 punto per ogni mese di attività superiore a 5 anni».

  L’esperienza minima richiesta è pari a cinque anni nell’ambito pertinente al profilo; la previsione di punteggio riguarda i mesi di attività eccedenti tale soglia e va applicata secondo i criteri della lex specialis.

• allegato 2 all’avviso – Griglia di attribuzione dei punteggi per ciascun profilo professionale

  Nel caso che ne occupa l’art. 4 dell’avviso richiedeva quale requisito specifico una «[c]omprovata esperienza di lavoro ≥ cinque anni (60 mesi) nell’ambito di pertinenza di ciascun profilo» e l’allegato 2 «Griglia di attribuzione dei punteggi per ciascun profilo professionale» specificava «0,5 punto per ogni mese di attività superiore a 5 anni».

  La griglia impone di attribuire 0,5 punti per ciascun mese di attività oltre i cinque anni. L’applicazione non può tradursi nell’assegnazione automatica e indistinta del punteggio massimo, senza considerare le differenze tra le esperienze dei candidati.

• d.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199

  La controversia involge, essenzialmente, la corretta interpretazione e applicazione della lex specialis della procedura selettiva, con specifico riguardo ai criteri di attribuzione del punteggio relativi all’esperienza professionale, come disciplinati dall’art. 4 dell’avviso e dalla «Griglia di attribuzione dei punteggi per ciascun profilo professionale» di cui all’allegato 2.

  Il testo qualifica l’affare come ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana, ma non richiama né interpreta una specifica disposizione del d.P.R. n. 1199/1971.

Massime di principio

• Nelle procedure selettive, la commissione conserva discrezionalità tecnica nella valutazione dei titoli e delle esperienze, ma è vincolata ai criteri predeterminati dalla lex specialis e non può introdurre interpretazioni applicative che ne alterino la portata selettiva.
• Quando il bando attribuisce punteggio in funzione della durata e della pertinenza dell’esperienza professionale, l’amministrazione deve applicare il criterio in modo da valorizzare le differenze oggettive tra i curricula; l’attribuzione indistinta del punteggio massimo può violare imparzialità, par condicio e buon andamento.
• Nel ricorso straordinario, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti dei controinteressati le cui posizioni risultino suscettibili di essere incise dall’eventuale accoglimento, anche se non coincidenti con il primo classificato.

Come è indicizzato