Ordinanza n. 11/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui la Prefettura ha disposto la revoca o il rigetto del nulla osta al lavoro subordinato stagionale richiesto nell’ambito del decreto flussi 2023, chiedendone cautelarmente la sospensione. Dalle osservazioni presentate in sede procedimentale risultava che la mancata assunzione dei lavoratori stranieri era stata determinata dalla loro mancata presentazione presso l’azienda e, quindi, dalla mancata disponibilità degli stessi al completamento della procedura di ingresso o di emersione. Il TAR ha ritenuto la vicenda analoga a precedenti controversie nelle quali era stata riconosciuta, in via cautelare, la necessità di un riesame amministrativo, con garanzia del contraddittorio.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare ai fini del riesame del provvedimento da parte della Prefettura. Il riesame dovrà essere concluso entro 30 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza e dovrà svolgersi previa garanzia del contraddittorio con la ricorrente. Il Collegio ha ritenuto che la mancata disponibilità del lavoratore al completamento della procedura possa costituire causa di forza maggiore, accertabile dall’Amministrazione anche sulla base di un’autodichiarazione ora per allora del datore di lavoro, salvo che emergano elementi tali da porne motivatamente in dubbio l’attendibilità. In caso di esito positivo del riesame, dovrà essere rilasciato il titolo di soggiorno richiesto all’interessato. È stata fissata la prosecuzione della camera di consiglio al 23 aprile 2026 per monitorare l’andamento del procedimento. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo.

Massime di principio

• Nelle procedure relative al nulla osta al lavoro subordinato stagionale o all’emersione, la mancata disponibilità del lavoratore straniero al completamento della procedura può integrare una causa di forza maggiore, tale da giustificare il mancato perfezionamento del rapporto senza automatica revoca o rigetto del titolo.
• L’Amministrazione può accertare la causa di forza maggiore anche mediante un’autodichiarazione ora per allora del datore di lavoro, purché non emergano elementi concreti che ne mettano motivatamente in dubbio l’attendibilità.
• Quando il provvedimento di revoca o rigetto non abbia adeguatamente considerato la mancata presentazione del lavoratore quale possibile causa di forza maggiore, il giudice amministrativo può ordinare in sede cautelare un riesame, da concludersi entro un termine determinato e nel rispetto del contraddittorio.
• In caso di riesame positivo della posizione relativa al nulla osta, l’Amministrazione deve procedere al rilascio del titolo di soggiorno richiesto.

Come è indicizzato