Regolamento (UE) 2024/2835

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/2835 della Commissione: modelli per le relazioni di trasparenza ai sensi del Digital Services Act

Il regolamento attua gli articoli 15, 24 e 42 del regolamento (UE) 2022/2065 stabilendo modelli uniformi per le relazioni di trasparenza da pubblicare da parte dei prestatori di servizi intermediari, dei provider di memorizzazione, delle piattaforme online e dei servizi di ricerca online di dimensioni molto grandi. La finalità, esplicitata nei considerando, è assicurare trasparenza, responsabilità, comparabilità e leggibilità meccanica delle informazioni sulla moderazione dei contenuti e sugli interventi connessi.

Ambito soggettivo e finalità

Il regolamento si applica ai soggetti tenuti a pubblicare relazioni di trasparenza ai sensi del regolamento sui servizi digitali: prestatori di servizi intermediari, prestatori di servizi di memorizzazione di informazioni, fornitori di piattaforme online, VLOP e VLOSE. I considerando sottolineano che gli obblighi devono essere proporzionati al tipo e alle dimensioni del servizio, e che le micro e piccole imprese possono beneficiare dell’esenzione prevista dal regolamento (UE) 2022/2065, salvo il caso delle piattaforme online di dimensioni molto grandi.

Modelli obbligatori e struttura della relazione

L’articolo 1 impone l’uso dei modelli dell’allegato I, in versione CSV o XLSX, per adempiere agli obblighi di relazione di trasparenza. L’allegato I contiene un modello quantitativo, articolato in più sezioni, e un modello qualitativo; l’allegato II fornisce le istruzioni di compilazione. Le relazioni devono essere pubblicate per ciascun servizio offerto e sono considerate incomplete se manca uno dei due modelli o parte di essi, salvo giustificazione specifica e obiettiva.

Contenuti del modello quantitativo

Il modello quantitativo richiede la comunicazione, in forma standardizzata e meccanicamente leggibile, dei principali flussi di moderazione e enforcement. Tra i dati richiesti figurano:

• ordini ricevuti dalle autorità degli Stati membri di contrastare contenuti illegali o di fornire informazioni, con classificazione per categoria di contenuto, Stato membro emittente e tempi medi di ricezione/dare seguito in ore;
• segnalazioni ricevute tramite il meccanismo notice and action ex articolo 16 del regolamento (UE) 2022/2065, anche da segnalatori attendibili, con indicazione del numero di segnalazioni, del numero di contenuti segnalati e del tempo mediano di intervento;
• misure adottate di propria iniziativa, distinguendo tra contenuti illegali e violazioni delle condizioni generali, nonché tra diversi tipi di restrizione (rimozione, disabilitazione, retrocessione, restrizioni per età, limitazioni dell’interazione, etichettatura, sospensione/cessazione del servizio o dell’account, restrizioni sui pagamenti);
• reclami interni, controversie davanti agli organismi di risoluzione extragiudiziale, esiti delle decisioni e percentuale di esecuzione delle decisioni di revoca o revoca parziale;
• sospensioni imposte ai recidivi in risposta a contenuti manifestamente illegali, segnalazioni manifestamente infondate o reclami manifestamente infondati;
• uso di strumenti automatizzati per la moderazione dei contenuti, con numeri, indicatori di accuratezza, precisione e recupero, anche ripartiti per lingua ufficiale quando richiesto;
• per i VLOP, numero di moderatori interni/esterni, numero di moderatori con competenze linguistiche sufficienti e loro ripartizione linguistica;
• per VLOP e VLOSE, numero medio mensile di destinatari attivi del servizio per ciascuno Stato membro.

Contenuto del modello qualitativo

Il modello qualitativo integra i dati numerici con una descrizione testuale delle politiche e delle pratiche di moderazione. Devono essere indicate la sintesi delle attività di moderazione avviate di propria iniziativa, le informazioni significative e comprensibili sulle metodologie di rilevazione e sugli effetti del contenuto illecito/incompatibile, la descrizione degli strumenti automatizzati e dei loro parametri, le finalità precise del loro impiego e le garanzie applicate. Per i VLOP devono inoltre essere descritte la struttura di governance della moderazione, le qualifiche del personale, la formazione e il sostegno fornito, nonché la metodologia di calcolo delle risorse umane dedicate.

Regole tecniche di compilazione e categorie

L’allegato II stabilisce regole operative dettagliate: se una riga non è applicabile va lasciata in bianco; se è applicabile ma il valore è zero va indicato "0". Le categorie di contenuti illegali e incompatibili sono predefinite e numerate da 1 a 17, con sottocategorie e possibilità di usare campi "keyword_other" per ulteriori specificazioni, ma senza introdurre nuove categorie di alto livello. È disciplinato anche l’uso delle categorie "non specificato dall’autorità pubblica" e "non specificato dal notificante" nei casi consentiti.

Formato, tempistiche e periodo transitorio

Le relazioni devono essere in formato CSV leggibile meccanicamente, conforme alla norma RFC 4180 e codifica UTF-8; la Commissione rende disponibili anche i file XLSX. Le relazioni vanno pubblicate entro due mesi dalla fine del periodo di riferimento. Il regolamento contiene un periodo transitorio fino al 31 dicembre 2025 per allineare i cicli annuali dei prestatori intermedi, dei provider di memorizzazione e delle piattaforme online ai cicli semestrali dei VLOP/VLOSE. Dal 1o luglio 2025 i soggetti interessati devono iniziare a usare i modelli dell’allegato I per i periodi di rendicontazione previsti; il primo ciclo completo armonizzato annuale per i soggetti non VLOP/VLOSE copre il periodo 1o gennaio-31 dicembre 2026.

Conservazione, versioni aggiornate e accesso pubblico

Le relazioni di trasparenza devono essere conservate per almeno cinque anni dalla pubblicazione e rimanere pubblicamente accessibili per tutto tale periodo, incluse le versioni aggiornate. Le versioni successive possono essere pubblicate per correggere errori, incoerenze o per modifiche metodologiche, ma devono essere chiaramente marcate come aggiornamenti, indicare le modifiche apportate e la data delle correzioni.

Aspetti specifici per VLOP e VLOSE

Per i servizi di dimensioni molto grandi, il regolamento attribuisce particolare rilievo alla trasparenza sulle risorse umane e sulle competenze linguistiche, nonché sul numero medio mensile di destinatari attivi per Stato membro. Per le competenze linguistiche, l’allegato II precisa che il livello minimo di sufficienza corrisponde al B2 del QCER nella categoria "Comprensione".

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.