Sentenza n. 401/2026 - Reggio Calabria, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente ha chiesto l'accertamento dell'illegittimità del silenzio serbato da ANAS su un'istanza volta a ottenere l'autorizzazione all'utilizzazione di una porzione di area nel Comune di Villa San Giovanni per realizzare una zona di sosta riservata ai mezzi che trasportano merci pericolose, oltre alla condanna dell'amministrazione a concludere il procedimento con un provvedimento espresso. In via subordinata e successivamente mediante motivi aggiunti, ha impugnato la nota ANAS del 24 maggio 2023, contestandone la natura di diniego formale, la nullità o inefficacia per carenza degli elementi essenziali e, comunque, l'illegittimità per violazione degli obblighi procedimentali, difetto di competenza, difetto di istruttoria, travisamento, illogicità, irragionevolezza, contraddittorietà e difetto di motivazione. Con ulteriori motivi aggiunti ha impugnato la convenzione stipulata nel 2025 tra ANAS e altra società per la cessione in uso di una quota del piazzale, deducendo la violazione delle regole sull'evidenza pubblica, dei principi di concorrenza, non discriminazione, parità di trattamento, imparzialità, pubblicità, trasparenza e proporzionalità, nonché della disciplina nazionale ed eurounitaria in materia di mercato e aiuti di Stato. Nel corso del giudizio le parti hanno comunicato di avere raggiunto un accordo transattivo, dal quale è derivato il venir meno dell'interesse della ricorrente alla decisione.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibile il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti per sopravvenuta carenza di interesse, ritenendo che la dichiarazione depositata dalla difesa della ricorrente e controfirmata per adesione dalle controparti avesse valore univoco di rinuncia alla coltivazione del giudizio per sopravvenuto difetto di interesse, conseguente alla definizione transattiva della controversia. Il giudice non ha esaminato i motivi sostanziali relativi al silenzio, alla nota ANAS e alla convenzione con la società controinteressata. Le spese sono state compensate in ragione dell'esito del giudizio e dell'accordo tra le parti.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse

  La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, dichiarata dalla parte ricorrente a seguito della definizione transattiva della controversia, comporta la dichiarazione di improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti.

• artt. 1 e 2 l. 241/1990

  Richiamati dalla ricorrente per sostenere l'obbligo di buona amministrazione e di conclusione del procedimento con un provvedimento espresso; la questione non è stata esaminata nel merito.

• artt. 3, 7, 10, 10-bis e 21-octies l. 241/1990

  Richiamati nei motivi di impugnazione della nota ANAS per dedurre carenze motivazionali e procedimentali; tali censure non sono state decise per l'improcedibilità.

• art. 21-septies l. 241/1990

  Richiamato per dedurre la nullità della nota ANAS per carenza degli elementi essenziali; la relativa censura non è stata esaminata.

• artt. 13, commi 2 e 5, e 181, commi 2 e 3, d.lgs. 36/2023

  Richiamati nei motivi aggiunti contro la convenzione di concessione; il giudice non ha esaminato la legittimità dell'affidamento.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio amministrativo, la parte ricorrente dichiara in modo univoco il venir meno dell'interesse alla decisione, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.
• La sopravvenuta carenza di interesse può derivare dalla definizione transattiva della controversia, se tale definizione rende non più utile per la parte la pronuncia sulle domande proposte.
• In caso di improcedibilità determinata dalla sopravvenuta carenza di interesse e accompagnata da un accordo tra le parti, le spese processuali possono essere compensate.

Come è indicizzato