Sentenza del 21/04/2016 n. 1100 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguardava un'importazione di merci effettuata mediante un soggetto terzo formalmente legittimato ad acquistare da Paesi extra-UE beneficiando di dazi agevolati. Il contribuente utilizzava tale soggetto facendolo apparire come importatore effettivo, pur perseguendo in concreto il proprio interesse e ottenendo un'agevolazione doganale alla quale non avrebbe avuto direttamente diritto. L'interposizione è stata desunta dall'assenza di un contratto di commissione, dalla fatturazione del venditore extracomunitario direttamente al soggetto interposto e dalla consegna immediata della merce a quest'ultimo, senza transito nei magazzini del soggetto formalmente interposto.

Norme richiamate

• Regime doganale preferenziale

  Il beneficio tariffario spetta solo quando le condizioni sostanziali e soggettive previste dal regime sono effettivamente rispettate; non può essere ottenuto mediante l'interposizione artificiosa di un soggetto formalmente autorizzato.

• Abuso del diritto

  Costituisce abuso del diritto, oltre che interposizione inopponibile all'Amministrazione finanziaria

  L'Amministrazione può disconoscere un'operazione formalmente regolare quando la struttura negoziale è artificiosa e finalizzata principalmente a ottenere un vantaggio doganale indebito, in contrasto con la finalità della disciplina.

Massime di principio

• Nei regimi doganali agevolati non è sufficiente rispettare gli aspetti formali: occorre che il soggetto che beneficia dell'agevolazione sia realmente quello che esercita l'attività e assume il ruolo economico previsto dalla normativa.
• L'interposizione può essere considerata abusiva quando il soggetto interposto è solo apparente e l'operazione è organizzata per trasferire a un altro soggetto un beneficio tariffario non spettante.
• L'assenza di un contratto di commissione non è decisiva da sola, ma può costituire, insieme alla fatturazione diretta e alla consegna immediata della merce, un elemento grave e concordante dell'interposizione.
• La consegna diretta della merce al soggetto interposto, senza un effettivo passaggio o deposito e senza una concreta gestione dell'importazione da parte sua, può dimostrare che quest'ultimo non è l'importatore sostanziale.
• In situazioni analoghe è necessario documentare la reale autonomia del soggetto interposto, la causa economica dell'intervento, i rapporti contrattuali e finanziari tra le parti e l'effettiva gestione della merce.