Sentenza del 17/01/2025 n. 5 - Corte di giustizia tributaria di primo grado di Bergamo

Esito

La controversia

Il ricorrente impugnava l'intimazione di pagamento n. ------ relativa a due cartelle di pagamento (nn. ------ e ------), sostenendo di non aver mai ricevuto le notifiche degli atti presupposti e di essere residente all'estero (iscritto AIRE a Luogo_1 dal 4 novembre 2009). Per tale motivo eccepiva la prescrizione dei debiti tributari indicati. L'Amministrazione resistente produceva documentazione attestante notifiche effettuate con deposito presso la casa comunale per irreperibilità e una successiva intimazione/interruzione della prescrizione del 1 febbraio 2019.

La decisione

Il Tribunale ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che le notifiche effettuate con deposito presso la casa comunale per irreperibilità fossero inesistenti/illegittime, poiché il ricorrente risultava residente all'estero e tale residenza era desumibile dal certificato AIRE allegato. Ha altresì escluso l'inammissibilità del ricorso per mancata chiamata dell'ente impositore, dato che l'Agenzia delle Entrate si è comunque costituita. Per effetto dell'illegittimità delle notifiche degli atti impositivi (e quindi dell'illegittima eventuale interruzione della prescrizione) l'intimazione impugnata è stata annullata con accoglimento del ricorso. Le parti resistenti sono condannate in solido al pagamento delle spese di lite, liquidate in euro 900,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 14, comma 6-bis, d.lgs. 546/1992

  L'obbligo di chiamare in giudizio l'ente impositore quando si eccepisce la notifica di atti presupposti non comporta automaticamente l'inammissibilità del ricorso se l'ente è comunque costituito; si tratta di un obbligo di integrazione del contraddittorio che può intendersi assolto dalla costituzione dell'ente stesso.

• Regole di notifica ai contribuenti iscritti all'AIRE (richiamo giurisprudenziale/prassi)

  Per i contribuenti residenti all'estero e iscritti all'AIRE le notifiche devono essere effettuate presso la residenza estera indicata nel certificato anagrafico: la conoscibilità di tale indirizzo rende invalide notifiche effettuate con deposito presso la casa comunale per irreperibilità.

Massime di principio

• Per i soggetti iscritti all'AIRE le notifiche degli atti tributari devono essere indirizzate alla residenza estera risultante dal certificato anagrafico: la mancata attenzione a questo dato può rendere invalide le notifiche e gli atti consequenziali.
• La validità di una intimazione di pagamento dipende dalla legittimità delle notifiche degli atti impositivi precedenti: notifica irregolare degli atti presupposti (inclusi atti interruttivi della prescrizione) può comportare l'annullamento dell'intimazione.
• La mancata chiamata dell'ente impositore da parte del ricorrente, prevista dall'art. 14 comma 6-bis d.lgs. 546/1992, non determina automaticamente l'inammissibilità del ricorso se l'ente si costituisce in giudizio; l'onere è quello di integrare il contraddittorio, non una sanzione procedurale automatica.
• Per difendersi efficacemente, il contribuente che pretende di non essere stato validamente notificato dovrebbe produrre certificati anagrafici (es. iscrizione AIRE) e ogni documento che provi la propria residenza all'estero al momento delle notifiche.
• Quando l'Amministrazione produce documentazione di notifica tramite deposito per irreperibilità, il giudice verifica la effettiva irreperibilità e la conoscibilità dell'indirizzo estero: se l'indirizzo estero era facilmente reperibile tramite gli atti anagrafici, la notifica può essere dichiarata nulla.