Sentenza del 07/12/2018 n. 12480 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La controversia riguarda un accertamento di maggior valore ai fini dell'imposta di registro e, in particolare, i poteri del giudice tributario nel valutare la stima effettuata dall'Ufficio. Il principio affermato è che le Commissioni tributarie non sono limitate alla sola conferma o all'annullamento dell'atto impositivo, ma possono rideterminare il valore accertato. Tuttavia, tale potere di riduzione o modifica della stima presuppone che l'Amministrazione abbia fornito una prova sufficiente della pretesa tributaria: il giudice non può sostituirsi all'Ufficio colmando una totale o sostanziale carenza probatoria.

La decisione

La sentenza riconosce al giudice tributario il potere di ritoccare, anche riducendola, la stima del maggior valore operata dall'Amministrazione finanziaria. Allo stesso tempo, stabilisce che il giudice non può ricostruire autonomamente la pretesa fiscale quando l'Ufficio non abbia dimostrato adeguatamente il maggior valore. In assenza di prova sufficiente, l'accertamento deve essere annullato, mentre se la prova esiste ma la quantificazione è eccessiva, il giudice può rideterminarla.

Norme richiamate

• Disciplina dell'imposta di registro in materia di accertamento del maggior valore

  L'Amministrazione deve dimostrare il maggior valore attribuito al bene rispetto a quello dichiarato, mediante elementi idonei a sostenere la pretesa tributaria.

• Principi processuali tributari sui poteri di cognizione e decisione del giudice

  Il giudice tributario può confermare, annullare o modificare quantitativamente l'atto impositivo, ma non può supplire alla mancanza di prova dell'Amministrazione né introdurre autonomamente il fondamento della pretesa fiscale.

Massime di principio

• In un accertamento di maggior valore ai fini dell'imposta di registro, il giudice può ridurre la stima dell'Ufficio se la pretesa è provata nell'an ma risulta eccessiva nel quantum.
• Se l'Amministrazione non fornisce elementi probatori sufficienti sul maggior valore, il giudice non può ricostruire d'ufficio la pretesa: l'accertamento deve essere annullato.
• La possibilità di rideterminare l'imposta non esonera l'Ufficio dall'onere di motivare e provare adeguatamente il valore accertato.
• La distinzione fondamentale è tra carenza quantitativa della stima, che può essere corretta dal giudice, e carenza probatoria radicale, che impedisce la conferma o la rideterminazione dell'accertamento.