Sentenza n. 1317/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato il decreto con cui il Ministero della Difesa lo aveva prosciolto dalla ferma e collocato in congedo assoluto, nonché la conseguente esclusione dalla procedura di immissione nei ruoli dei volontari in servizio permanente. La contestazione riguardava la ritenuta portata invalidante della patologia tiroidea diagnosticata dagli organi sanitari militari, qualificata come ipotiroidismo e gozzo multinodulare in tiroidite cronica in trattamento farmacologico. Nel corso del giudizio il TAR ha disposto una verificazione, affidata al Collegio medico legale del Ministero della Difesa, per sottoporre a sindacato di attendibilità tecnica la valutazione sanitaria posta a fondamento degli atti impugnati. L'organo verificatore ha accertato che il ricorrente era affetto da tiroidite autoimmune in terapia farmacologica, in buon compenso farmacologico e in fase clinica asintomatica; ha inoltre ritenuto che, pur essendo la patologia riconducibile alla classificazione del d.m. 4 giugno 2014, si trattasse di un'affezione lieve, non incompatibile con la regolare attività militare. È stato altresì evidenziato che il deficit funzionale tiroideo era vicariato dalla terapia sostitutiva e che, in base alle avvertenze della disciplina applicabile al personale già in servizio, potevano trovare applicazione i requisiti di idoneità vigenti al momento del reclutamento ove più favorevoli.

La decisione

Il TAR ha definito il giudizio con sentenza in forma semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a., ritenendo completo il contraddittorio e l'impianto istruttorio. Nel merito ha accolto il ricorso, valorizzando le conclusioni della verificazione: gli accertamenti sanitari svolti in contraddittorio hanno conferito fondamento alle doglianze e hanno posto in dubbio, sotto il profilo dell'attendibilità tecnica, la valutazione amministrativa secondo cui la patologia determinava una perdita permanente dell'idoneità fisico-psico-attitudinale. Gli atti impugnati sono stati quindi annullati nei limiti dell'interesse del ricorrente. Il Ministero è stato condannato alle spese di lite, liquidate in euro 2.000,00 oltre accessori, nonché alle spese di verificazione, quantificate in euro 400,00 oltre IVA, da versare a Difesa Servizi s.p.a.

Norme richiamate

• art. 957, comma 1, lettera f), d.lgs. 66/2010

  proscioglimento dalla ferma per perdita permanente dell'idoneità fisico-psico-attitudinale richiesta per il reclutamento

  La disposizione è stata indicata dall'Amministrazione quale base normativa del proscioglimento dalla ferma; la valutazione della sua concreta applicazione è risultata illegittima alla luce degli accertamenti tecnici svolti in giudizio.

• art. 2070 d.lgs. 66/2010

  collocato in congedo assoluto

  È la disposizione richiamata nel decreto impugnato quale fondamento del collocamento in congedo assoluto conseguente alla ritenuta perdita dell'idoneità.

• d.m. 4 giugno 2014

  Ipotiroidismo e GMN in Tiroidite Cronica in trattamento farmacologico

  La patologia è stata ricondotta dall'organo verificatore alla classificazione prevista dal decreto, ma tale riconducibilità nosografica non è stata ritenuta sufficiente a dimostrarne, nel caso concreto, l'effettiva incompatibilità con la regolare attività militare.

• artt. 19 e 66 c.p.a.

  Le disposizioni hanno consentito al TAR di disporre la verificazione tecnica affidata al Collegio medico legale, utilizzata per valutare l'attendibilità della precedente valutazione sanitaria amministrativa.

• art. 60 c.p.a.

  sentenza in forma semplificata

  Il giudizio è stato definito in camera di consiglio con sentenza semplificata, non essendo emerse condizioni ostative e risultando completo il contraddittorio e l'istruttoria.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  oscuramento delle generalità nonché di qualsiasi dato idoneo a rivelare lo stato di salute

  La norma è stata richiamata quale presupposto per disporre l'oscuramento dei dati identificativi e sanitari nella diffusione della sentenza.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  dati relativi alla salute

  Il richiamo sostiene la tutela dei dati sanitari contenuti nel provvedimento.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  dati relativi alla salute

  La disposizione è stata richiamata insieme alla normativa europea e nazionale sulla protezione dei dati sanitari per giustificare l'oscuramento.

Massime di principio

• La valutazione medico-legale dell'Amministrazione sulla perdita permanente dell'idoneità al servizio militare è sindacabile dal giudice amministrativo sotto il profilo dell'attendibilità tecnica, anche mediante verificazione; qualora l'accertamento tecnico svolto in contraddittorio evidenzi che la patologia è lieve, asintomatica, adeguatamente compensata dalla terapia e non incompatibile con la regolare attività militare, non è legittimo fondare su di essa il proscioglimento dalla ferma e il collocamento in congedo assoluto.
• La mera riconducibilità nosografica di una patologia a una categoria prevista dalla disciplina sanitaria militare non dimostra, di per sé, la perdita permanente dell'idoneità: occorre verificare concretamente la gravità dell'affezione, il suo compenso terapeutico, la sintomatologia e l'effettiva incidenza sulle funzioni militari.
• Quando la disciplina applicabile al personale militare già in servizio prevede l'applicazione dei requisiti vigenti al momento del reclutamento se più favorevoli, tale criterio deve essere considerato nella valutazione dell'idoneità ai fini del passaggio in servizio permanente.

Come è indicizzato