Sentenza del 22/01/2018 n. 173 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto che l'iscrizione a ruolo fosse illegittima perché effettuata senza un previo contraddittorio. La questione riguardava l'esistenza di un obbligo generalizzato per l'Amministrazione di invitare il contribuente a fornire chiarimenti prima della riscossione delle somme derivanti dal controllo automatizzato o dalla liquidazione della dichiarazione.

La decisione

La sentenza ha escluso l'esistenza di un obbligo generalizzato di contraddittorio preventivo nei procedimenti di iscrizione a ruolo conseguenti a controlli automatizzati. Il contraddittorio è necessario soltanto quando emergano incertezze su aspetti rilevanti della dichiarazione. Tale situazione non ricorre necessariamente nella liquidazione cartolare, fondata sul mero controllo documentale dei dati già indicati dal contribuente. La contestazione del contribuente è pertanto risultata infondata.

Massime di principio

• L'Amministrazione finanziaria non deve instaurare automaticamente un contraddittorio preventivo ogni volta che procede alla liquidazione della dichiarazione e all'iscrizione a ruolo.
• Il contraddittorio preventivo diventa necessario quando il controllo evidenzia incertezze interpretative o elementi rilevanti non chiaribili attraverso il semplice confronto con i dati dichiarati.
• La liquidazione cartolare, basata sul controllo documentale e aritmetico dei dati esposti nella dichiarazione, può normalmente avvenire senza un previo confronto con il contribuente.
• Per contestare validamente una cartella derivante da controllo automatizzato non è sufficiente invocare in astratto l'assenza di contraddittorio: occorre dimostrare l'esistenza di specifiche incertezze o questioni sostanziali che avrebbero richiesto chiarimenti preventivi.