Sentenza del 20/01/2021 n. 355 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La Onlus sosteneva di essere esente dal contributo unificato in base al combinato disposto dell'art. 10 del d.P.R. n. 115/2002 e dell'art. 27‑bis della tabella B allegata al d.P.R. n. 642/1972, interpretando il termine "atti" in senso esteso anche agli atti processuali. Il giudice ha ritenuto che tale interpretazione non possa essere accolta: il termine "atti" deve essere inteso in senso restrittivo come riferito agli atti amministrativi e non ai procedimenti processuali, e l'esenzione prevista dall'art. 10 del d.P.R. 115/2002 è giustificabile solo in base a criteri di meritevolezza collegati alla solidarietà sociale e all'oggetto del giudizio, non alla sola qualità soggettiva del ricorrente (Onlus), alla luce dei principi costituzionali di parità di trattamento e delle esigenze comunitarie di non discriminazione.

Norme richiamate

• d.P.R. n. 115 del 2002, art. 10

  L'art. 10 consente esenzioni dal contributo unificato solo laddove sussista un criterio di meritevolezza collegato alla solidarietà sociale e all'oggetto del procedimento; non legittima un'esenzione automatica per la mera qualifica soggettiva (es. Onlus).

• d.P.R. n. 115 del 2002, art. 248

  Norma richiamata nel contesto; interpretata unitariamente con l'art.10 in senso restrittivo circa l'ambito delle agevolazioni previste dal T.U. Spese di Giustizia.

• d.P.R. n. 642 del 1972, art. 27 bis

  La voce di esenzione nella tabella B va letta con riferimento agli "atti" amministrativi; non si estende automaticamente agli atti processuali, impedendo così di riconoscere l'esenzione alle controversie giudiziali promosse dalla Onlus.

Massime di principio

• La qualifica soggettiva (es. Onlus) non garantisce automaticamente esenzioni fiscali o contributive in sede processuale: le agevolazioni richiedono di norma una valutazione di meritevolezza rispetto all'oggetto del procedimento.
• Il termine "atti" nelle tabelle di esenzione va interpretato restrittivamente e, se il testo o la ratio non lo indicano diversamente, si riferisce ad atti amministrativi e non ai procedimenti giudiziari.
• Per ottenere l'esenzione dal contributo unificato è necessario documentare il nesso tra l'oggetto del giudizio e la finalità di solidarietà sociale o pubblica che giustifica l'agevolazione; non è sufficiente la sola appartenenza a una categoria protetta (es. Onlus).
• Principi costituzionali di parità di trattamento e norme UE di non discriminazione limitano la possibilità di riconoscere esenzioni basate unicamente sulla qualità soggettiva del ricorrente.
• In casi analoghi il ricorrente dovrebbe predisporre prova specifica della meritevolezza sociale dell'azione giudiziaria e argomentare il collegamento diretto tra l'esenzione richiesta e l'oggetto concreto della controversia; altrimenti la richiesta sarà probabilmente respinta.