Ordinanza n. 2096/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti con cui, a seguito della perdita dell'idoneità fisica militare e del transito nelle aree funzionali del personale civile del Ministero della Difesa, è stata disposta dapprima l'assegnazione presso la Direzione di Commissariato della Marina Militare di Ancona e, successivamente, presso il Centro Interforze Munizionamento Avanzato di Aulla, nonché gli atti di convocazione e la riduzione del 100% dell'assegno fisso e continuativo per asserita mancata presentazione e sottoscrizione del rapporto di lavoro civile. Con i motivi aggiunti sono stati impugnati gli atti sopravvenuti relativi alla conferma e alla modifica della sede di assegnazione. In sede cautelare il ricorrente ha dedotto, in sostanza, l'illegittimità dell'allocazione lavorativa per omessa valutazione della compatibilità della sede e delle mansioni con le sue condizioni fisico-psichiche e con le esigenze di cura, nonché il pregiudizio grave derivante dall'esecuzione degli atti e dalla riduzione dell'assegno. Il giudice aveva già disposto precedenti misure cautelari con invito al riesame.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso, per quanto di ragione del ricorrente, l'efficacia degli atti impugnati con i motivi aggiunti. Il Collegio ha ritenuto che il nuovo trasferimento ad Aulla non avesse superato i dubbi già posti a fondamento delle precedenti misure cautelari. L'Amministrazione non aveva acquisito, attraverso la CMO di La Spezia o altri organi medico-sanitari, una valutazione sulla compatibilità dell'attuale stato di salute del dipendente con la sede e l'impiego assegnati; la CMO aveva espressamente declinato la competenza sul quesito e non risultavano ulteriori accertamenti. Non risultavano neppure interlocuzioni con il Ministero delle Infrastrutture per verificare eventuali destinazioni viciniori presso gli uffici delle Capitanerie di porto. Il Collegio ha sottolineato che, diversamente dall'assegnazione iniziale di personale neoassunto presumibilmente in salute, l'allocazione nei ruoli civili conseguente alla perdita dell'idoneità militare deve confrontarsi con le condizioni di salute del dipendente e verificare la compatibilità concreta della nuova sede, considerando anche la distanza dalla residenza quale possibile fattore di stress rilevante. Il sopravvenuto riconoscimento della causa di servizio delle patologie invocate rafforzava, in assenza di accertamenti contrari dell'Amministrazione, il periculum in mora. La trattazione del merito è stata rinviata all'udienza pubblica del 9 settembre 2026 per garantire i termini a difesa in relazione ai nuovi motivi aggiunti. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della peculiarità della controversia.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare; sulla base di tale disposizione il TAR ha accolto la domanda e sospeso l'efficacia degli atti impugnati.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  È richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  È richiamato, insieme alla normativa nazionale, per giustificare l'oscuramento dei dati relativi alla salute.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  È richiamato quale ulteriore base normativa per la protezione e l'oscuramento dei dati relativi alla salute.

Massime di principio

• Nell'assegnazione ai ruoli civili di un dipendente che abbia perso l'idoneità fisica militare, l'Amministrazione deve verificare nel procedimento la compatibilità non solo delle mansioni, ma anche della sede di servizio con le condizioni di salute e le esigenze di cura dell'interessato.
• La valutazione della compatibilità della sede di lavoro deve considerare anche la distanza dal luogo di residenza, qualora essa possa costituire un fattore di stress o incidere sulle condizioni fisico-psichiche del dipendente in misura pari o superiore alle mansioni assegnate.
• Quando l'organo medico inizialmente interpellato declina la competenza a valutare la compatibilità tra stato di salute e destinazione lavorativa, l'Amministrazione non può arrestarsi a tale rifiuto, ma deve acquisire, tramite altri organi competenti o ulteriori accertamenti, gli elementi sanitari necessari per una decisione completa.
• In assenza di accertamenti amministrativi di segno contrario, una documentata situazione patologica, ulteriormente corroborata dal riconoscimento della causa di servizio, può concorrere a integrare il periculum in mora necessario per la sospensione cautelare dell'assegnazione.

Come è indicizzato