Regolamento (UE) 2025/2021

Modifica delle misure restrittive contro le attività destabilizzanti della Russia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/2021 del Consiglio interviene sul regime sanzionatorio istituito dal regolamento (UE) 2024/2642, adottato in considerazione delle attività destabilizzanti praticate dalla Russia. L’atto non istituisce un nuovo quadro restrittivo, ma aggiorna la motivazione relativa a una specifica persona fisica già inserita nell’elenco dell’allegato I.

Contesto e base giuridica

Il Consiglio adotta il regolamento sulla base dell’articolo 13, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2024/2642. Nei considerando si richiama la dichiarazione dell’Alto rappresentante del 18 luglio 2025, con la quale l’Unione ha condannato la prosecuzione delle campagne ibride russe contro l’Unione, gli Stati membri e i partner. Viene descritto un modello deliberato e sistematico di comportamenti malevoli attribuiti alla Russia, tra cui attacchi informatici, sabotaggi, perturbazioni delle infrastrutture critiche, attacchi fisici, manipolazione delle informazioni e ingerenze, nonché altre operazioni segrete o azioni coercitive, ritenute intensificatesi con la guerra di aggressione contro l’Ucraina.

Modifica dell’allegato I del regolamento (UE) 2024/2642

L’articolo 1 dispone che l’allegato I del regolamento (UE) 2024/2642 sia modificato conformemente all’allegato del presente regolamento. L’intervento riguarda la tabella "A. Persone fisiche" e, in particolare, la voce 20, che viene sostituita integralmente.

Voce 20: Hüseyin Doğru

La nuova voce identifica Hüseyin Doğru come cittadino turco e tedesco di sesso maschile. Il testo lo qualifica come fondatore e rappresentante di AFA Medya A.Ş., società mediatica con sede a Istanbul che gestisce "RED", piattaforma articolata in diverse iniziative mediatiche.

La motivazione dell’iscrizione nell’elenco evidenzia che:

• AFA Medya A.Ş. avrebbe stretti collegamenti finanziari e organizzativi con entità e attori della propaganda di Stato russa;
• RED condividerebbe profondi legami strutturali con organizzazioni statali russe nel settore dei media, inclusi rapporti tra personale e rotazioni di personale;
• le piattaforme collegate a RED sarebbero state utilizzate per diffondere sistematicamente informazioni false su temi politicamente controversi, con l’intento di creare dissidi etnici, politici e religiosi in un pubblico prevalentemente tedesco;
• sarebbero state diffuse anche narrazioni di gruppi terroristici islamici radicali, tra cui Hamas;
• durante un’occupazione violenta di un’università tedesca da parte di facinorosi anti-israeliani, il personale di RED si sarebbe coordinato con gli occupanti per diffondere immagini degli atti vandalici, compreso l’uso di simboli di Hamas, fornendo una piattaforma mediatica esclusiva e agevolando la natura violenta della protesta;
• Doğru continuerebbe a diffondere informazioni false tramite AFA Medya A.Ş. e i propri account social.

In conclusione, il Consiglio afferma che, attraverso AFA Medya A.Ş. e i suoi account personali, Doğru sostiene azioni del governo della Federazione russa che compromettono o minacciano la stabilità e la sicurezza dell’Unione e di uno o più Stati membri, anche agevolando indirettamente manifestazioni violente e realizzando una manipolazione coordinata delle informazioni.

Entrata in vigore

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come formula standard degli atti di esecuzione, è ribadito che il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.