Cassazione Penale, Sentenza n. 36871/2023 del 06/09/2023

Esito

La controversia

Impugnazione dell'ordinanza che ha respinto il reclamo avverso la proroga del regime detentivo differenziato ex art. 41-bis (prorogato dal 2003). Il ricorrente contestava la mancanza di attualità del pericolo di mantenimento di contatti con la criminalità organizzata e l'insufficiente motivazione del decreto ministeriale di proroga, chiedendo che si tenesse conto di dati storici e di precedenti revoche (es. il caso Palmeri) per dimostrare l'attenuazione della pericolosità.

La decisione

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile: ha ritenuto che le doglianze prospettate fossero, nei fatti, una nuova valutazione del merito (vietata in sede di legittimità) e non la deduzione di una specifica violazione di legge o di una mancanza della motivazione in termini tali da renderla del tutto incomprensibile. La Corte ha ritenuto invece adeguata e congrua la motivazione del Tribunale di Sorveglianza, che si era basata su informazioni aggiornate degli organi investigativi circa il ruolo eminente del detenuto nel clan Rinzivillo e sull'operatività e riorganizzazione della cosca (con recenti provvedimenti di confisca). Perciò il ricorso è stato dichiarato inammissibile; il ricorrente è stato condannato alle spese processuali e al versamento di Euro 3.000 alla cassa delle ammende ai sensi dell'art. 616 c.p.p.

Norme richiamate

• art. 41-bis, comma 2-bis, Ordinamento Penitenziario

  sono prorogabili nelle stesse forme per periodi successivi.., purché non risulti che la capacità del detenuto o dell'internato di mantenere contatti con associazioni criminali, terroristiche o eversive sia venuta meno

  La norma consente la proroga del regime differenziato solo se permane la capacità del detenuto di mantenere contatti con organizzazioni criminali; la valutazione della persistenza di tale capacità è questione di fatto e può essere sindacata in Cassazione solo per violazione di legge o per totale carenza di motivazione

• art. 41-bis, comma 2-sexies, Ordinamento Penitenziario (richiamato)

  Limita i motivi di ricorso per cassazione alle sole violazioni di legge (inclusa la mancanza della motivazione in termini tali da risultare del tutto insufficiente), escludendo il sindacato di merito sui fatti

• art. 125, comma 3, cod. proc. pen. (richiamato)

  Richiamato a supporto delle regole di impugnazione in materia di provvedimenti cautelari o speciali, nel senso che il sindacato in Cassazione è circoscritto ai vizi di legge

• art. 616, cod. proc. pen.

  Prevede la condanna al pagamento delle spese processuali e la possibilità di disporre una sanzione pecuniaria (versamento alla cassa delle ammende) per ricorsi inammissibili quando non sussista totale assenza di colpa

• Sentenza Corte Costituzionale n. 186 del 2000 (richiamata)

  Utilizzata per giustificare la condanna alle spese e la sanzione pecuniaria quando non si ravvisa assenza di colpa nella proposizione del ricorso inammissibile

Massime di principio

• In sede di cassazione contro ordinanze su proroghe del 41-bis è sindacabile principalmente la violazione di legge e la mancanza di motivazione tale da rendere il provvedimento incomprensibile; non è consentita una nuova valutazione del merito dei fatti.
• Per ottenere la revoca o non proroga del 41-bis è necessario documentare elementi concreti e aggiornati che smentiscano la capacità del detenuto di mantenere contatti con l'organizzazione criminale; generiche argomentazioni storiche non sono sufficienti.
• La motivazione del provvedimento amministrativo/giudiziario che proroga il 41-bis poggia spesso su informazioni investigative e sulla valutazione dell'operatività della cosca: tali elementi, se adeguatamente esposti, sono idonei a sostenere la proroga.
• Chi impugna deve indicare specifiche violazioni di legge o dimostrare che la motivazione manca dei requisiti minimi di coerenza, completezza e logicità; altrimenti il ricorso sarà probabilmente dichiarato inammissibile.
• Esiste un rischio concreto di condanna alle spese e di sanzioni pecuniarie (art. 616 c.p.p.) per ricorsi ritenuti infondati o reiterativi, salvo assenza di colpa provata.
• Se si intendono far valere precedenti di revoca (es. altri casi come Palmeri) bisogna dimostrare la piena comparabilità fattuale e l'assenza di elementi nuovi che giustifichino la proroga; altrimenti il confronto storico non basta.