Circolare numero 24 del 11-2-2005

Riduzione contributiva nel settore dell'edilizia per l'anno 2004

La circolare dell'INPS fornisce le istruzioni applicative relative alla conferma, per l'anno 2004, della riduzione contributiva nel settore edile nella misura dell'11,50%. La disciplina si inserisce nel quadro dell'art. 29 del D.L. 23 giugno 1995, n. 244, convertito dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, e delle successive proroghe e modifiche normative.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama innanzitutto l'art. 2, comma 3, della legge n. 266/2002, che ha previsto fino al 31 dicembre 2006 una speciale riduzione contributiva per l'edilizia sulle quote diverse da quelle del Fondo pensioni lavoratori dipendenti. Tuttavia, l'effettiva operatività del beneficio resta subordinata alla pubblicazione del decreto annuale di conferma o rideterminazione della misura.

In data 1 dicembre 2004 è stato emanato il D.M. Lavoro/Economia, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 25 del 1 febbraio 2005, che conferma per l'anno 2004 la riduzione nella misura dell'11,50%. La circolare è quindi destinata a fornire le istruzioni per il recupero dei maggiori contributi versati nel 2004.

Ambito di applicazione soggettivo e oggettivo

Il beneficio consiste in una riduzione dell'11,50% sulla parte di contribuzione a carico dei datori di lavoro, con esclusione della quota di pertinenza del FPLD. Esso si applica esclusivamente agli operai occupati con orario di lavoro di 40 ore settimanali e non spetta ai lavoratori a tempo parziale.

I datori di lavoro interessati sono quelli che esercitano attività edile, individuati dai codici ISTAT da 45.11 a 45.45.2. La circolare precisa inoltre che, per la determinazione della contribuzione su cui applicare lo sgravio, restano validi i criteri già illustrati in precedenti istruzioni dell'Istituto.

Base di calcolo e condizioni di spettanza

Le aliquote contributive da utilizzare nel calcolo sono quelle in vigore dal 1 gennaio 2004 nei settori Industria e Artigianato. La base di calcolo deve essere ridotta in applicazione dell'art. 120, commi 1 e 2, della legge n. 388/2000, secondo quanto già chiarito dalla circolare n. 52 del 6 marzo 2001.

La fruizione della riduzione è inoltre subordinata al rispetto delle condizioni previste dall'art. 6, commi da 9 a 13, della legge n. 389/1989 per l'accesso agli sgravi nel Mezzogiorno, comprese quelle del comma 1 in materia di retribuzione imponibile.

Esclusioni e incompatibilità

La circolare ribadisce che la riduzione contributiva non spetta nei casi in cui il lavoratore sia già destinatario di altre agevolazioni contributive a diverso titolo. In particolare, sono richiamati:

• assunzioni dalle liste di mobilità;
• contratti di formazione-lavoro;
• contratti di inserimento o reinserimento;
• altri casi analoghi di agevolazione specifica.

Inoltre, il beneficio è escluso per i lavoratori per i quali il datore di lavoro fruisca dello sgravio totale triennale previsto dall'art. 3 della legge n. 448/1998 o dall'art. 44 della legge n. 448/2001.

Casse edili e controlli amministrativi

Per quanto concerne l'obbligo di denuncia dei lavoratori alle Casse edili, le Sedi INPS devono acquisire la dichiarazione rilasciata dalla competente Cassa edile, attestante l'avvenuto versamento, nell'anno solare precedente, delle somme dovute.

Nei casi di omessa denuncia o di omesso versamento trova applicazione l'art. 29, comma 3, del D.L. n. 244/1995, convertito nella legge n. 341/1995. La circolare rinvia, per ulteriori approfondimenti, alle precedenti istruzioni già emanate dall'Istituto.

Modalità operative per il recupero

Il riconoscimento del beneficio viene effettuato dalla procedura di controllo delle denunce contributive DM10/2, sulla base dei codici statistico-contributivi e dei codici di autorizzazione già attribuiti alle aziende.

Per i datori di lavoro che nel corso del 2004 hanno già applicato la riduzione con il codice L206, non è richiesto alcun adempimento. Le Sedi devono riproporre al calcolo le note di rettifica eventualmente emesse e curarne la definizione.

Diversamente, i datori di lavoro che non hanno operato la riduzione nel 2004 possono recuperare la misura spettante per i periodi da gennaio a dicembre 2004 con una delle denunce contributive aventi scadenza il giorno 16 del terzo mese successivo all'emanazione della circolare. L'importo della riduzione deve essere calcolato e indicato nel quadro D del DM10/2, preceduto dal codice L207.

Contenuto del decreto allegato

Nel decreto ministeriale allegato vengono richiamati i presupposti normativi della riduzione: il comma 1 dell'art. 29 del D.L. n. 244/1995, che disciplina l'imponibile contributivo nel settore edile, il comma 2 che introduce la riduzione, il decreto ministeriale 9 febbraio 2004 che aveva già confermato l'11,50% per l'anno 2003, e la proroga fino al 31 dicembre 2006 della verifica governativa disposta dall'art. 2, comma 3, del D.L. n. 210/2002 convertito dalla legge n. 266/2002.

Il decreto conclude confermando per l'anno 2004 la riduzione nella misura dell'11,50% e dispone la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.