Sentenza n. 5688/2026 - Roma, Sezione 5T

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la graduatoria approvata da Roma Capitale deducendo la mancata attribuzione di 18 punti spettanti per l’appartenenza alla categoria A1. Ha lamentato la violazione del bando pubblico generale per l’assegnazione di alloggi ERP, degli articoli 3, 6 e 10-bis della legge n. 241/1990, della normativa regionale laziale in materia di edilizia residenziale pubblica e il difetto di istruttoria. In particolare, ha sostenuto di avere prodotto l’attestazione di ospitalità rilasciata dall’ente gestore, ritenuta idonea a dimostrare il presupposto per il riconoscimento della categoria e del relativo punteggio.

La decisione

Nel corso del giudizio Roma Capitale ha dichiarato di avere accolto la richiesta della ricorrente e di averle riconosciuto i 18 punti per la categoria A1, in applicazione di nuove indicazioni operative divenute meno restrittive. Successivamente, la ricorrente ha comunicato l’avvenuta assegnazione dell’alloggio ERP e ha chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere; Roma Capitale ha aderito. Il TAR ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere, rilevando che l’amministrazione aveva riconosciuto il punteggio spettante e che a tale riconoscimento era seguita l’assegnazione dell’alloggio. Le spese sono state compensate, in considerazione della vicenda processuale, della proposizione di un precedente ricorso sulla medesima controversia e della modifica, intervenuta nel settembre 2023, delle modalità di applicazione delle condizioni di priorità ai fini dell’attribuzione dei punteggi.

Norme richiamate

• art. 3 l. 241/1990

  La norma è stata invocata in relazione ai criteri di formazione della graduatoria e alla correttezza dell’azione amministrativa, ma il giudice non ne ha esaminato il merito per la cessazione della materia del contendere.

• art. 6 l. 241/1990

  La norma è stata invocata con riguardo all’istruttoria amministrativa, ma il giudice non ha deciso la relativa censura nel merito.

• art. 10-bis l. 241/1990

  La norma è stata dedotta dalla ricorrente, senza che il giudice ne abbia definito l’applicazione, essendo sopravvenuta la cessazione della materia del contendere.

• l.r. Lazio n. 27/2006

  Richiamata quale normativa regionale in materia di edilizia residenziale pubblica; non è stata oggetto di esame sostanziale a causa della cessazione della materia del contendere.

• l.r. Lazio n. 12/1999

  Richiamata quale normativa regionale in materia di edilizia residenziale pubblica; non è stata oggetto di esame sostanziale a causa della cessazione della materia del contendere.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  La declaratoria di cessazione della materia del contendere consegue alla piena soddisfazione della pretesa azionata nel corso del giudizio, mediante riconoscimento del punteggio e successiva assegnazione dell’alloggio.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ha costituito la base normativa, insieme al GDPR, per disporre l’oscuramento delle generalità della ricorrente e dei dati idonei a identificarla o a individuare l’immobile.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato a tutela dei dati personali particolari e della dignità della parte interessata, ai fini dell’oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• La materia del contendere cessa quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione adotta un comportamento pienamente satisfattivo della pretesa azionata e l’utilità richiesta dal ricorrente viene integralmente conseguita, anche mediante il riconoscimento del punteggio dovuto seguito dall’assegnazione del bene o del beneficio richiesto.
• La modifica delle indicazioni operative applicate dall’amministrazione può determinare il riesame favorevole della posizione del privato e rendere non più attuale la controversia sull’originario diniego o mancato riconoscimento, purché la pretesa sia stata integralmente soddisfatta.
• In caso di cessazione della materia del contendere, la regolazione delle spese può essere effettuata mediante compensazione quando la vicenda processuale presenti elementi di particolare complessità o sia stata influenzata da precedenti contenziosi e da un successivo mutamento delle modalità applicative dell’amministrazione.

Come è indicizzato