Sentenza n. 844/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la mancata assegnazione di una delle 13 autorizzazioni gratuite per il servizio di noleggio con conducente mediante autovettura. Ha dedotto che la Commissione avrebbe dovuto attribuirgli 5 punti per il titolo preferenziale consistente nella disponibilità di veicoli appositamente attrezzati per un più agevole trasporto delle persone portatrici di handicap; con l’attribuzione di tale punteggio sarebbe risultato primo in graduatoria. Sono stati impugnati la graduatoria, l’elenco degli esclusi, il verbale della Commissione, il bando e gli atti regolamentari e presupposti, nonché, in via conseguenziale, gli eventuali provvedimenti di autorizzazione rilasciati agli altri assegnatari. È stata inoltre chiesta la condanna del Comune al rilascio dell’autorizzazione e l’adozione delle misure necessarie ai sensi dell’art. 34, comma 1, lettere c) ed e), c.p.a.

La decisione

Nel corso del giudizio, l’istanza cautelare del ricorrente era stata accolta con ordinanza cautelare n. 318 del 5 agosto 2025. In attuazione di tale ordinanza, il Comune ha comunicato il 10 ottobre 2025 l’assegnazione al ricorrente di un’autorizzazione NCC, subordinandone il rilascio alla presentazione della domanda e della documentazione relativa ai requisiti. L’autorizzazione è stata poi effettivamente rilasciata il 29 gennaio 2026. Poiché la pretesa sostanziale del ricorrente è stata integralmente soddisfatta, il ricorrente ha dichiarato la cessazione della materia del contendere e il Comune ha aderito alla richiesta. Il TAR ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., senza esaminare nel merito le censure sulla graduatoria e sull’attribuzione del punteggio. Le spese di lite sono state integralmente compensate, in considerazione della richiesta concorde del Comune e dell’assenza di contestazioni sul punto.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Cessazione della materia del contendere

  La cessazione della materia del contendere è dichiarata quando, nel corso del giudizio, la pretesa del ricorrente risulta integralmente soddisfatta, rendendo non più attuale la decisione sulla domanda di annullamento.

• art. 34, comma 1, lettere c) ed e), c.p.a.

  Norme richiamate nella domanda per ottenere la condanna al rilascio dell’autorizzazione e l’adozione delle misure necessarie all’attuazione della pronuncia; il giudice non ne ha esaminato l’applicazione nel merito.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere deve essere dichiarata quando, nel corso del giudizio amministrativo, l’amministrazione adotta un provvedimento che soddisfa integralmente la pretesa sostanziale dedotta dal ricorrente, facendo venir meno l’interesse attuale alla decisione sull’impugnazione.
• Quando la pretesa del ricorrente è stata integralmente soddisfatta nel corso del giudizio, il giudice non è tenuto a esaminare nel merito i vizi dedotti contro l’atto originariamente impugnato.
• La dichiarazione di cessazione della materia del contendere può essere accolta quando sia espressamente formulata dal ricorrente e vi sia adesione dell’amministrazione resistente.

Come è indicizzato