Sentenza del 13/10/2021 n. 4551 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

impugnazione del riclassamento catastale operato a seguito di una "verifica per microzone": il ricorrente contestava la legittimità/sufficienza della motivazione dell'atto di classamento determinato dal riallineamento dei valori rispetto alle microzone comunali

La decisione

Il riclassamento è stato ritenuto legittimo. La motivazione dell'atto è considerata sufficiente se richiama il presupposto normativo (L. n.311/2004, art.1, comma 335) e la determinazione del direttore dell'Agenzia del Territorio del 16/02/2005, e se è allegata (o integralmente riprodotta) la richiesta del Comune che ha dato impulso alla rettifica. Non è necessario elencare specifiche caratteristiche dell'immobile ai fini della motivazione quando l'atto deriva dalla verifica per microzone; tali dettagli sono invece richiesti in altri tipi di classamento (es. art.1, comma 336 della L. 311/2004).

Norme richiamate

• Legge 27 dicembre 2002, n. 311 (Finanziaria 2004) - art. 1, comma 335

  autorizza verifiche/rielaborazioni del classamento basate sulle microzone comunali; costituisce presupposto legittimante la revisione catastale e, se richiamata, rende sufficiente la motivazione dell'atto di classamento derivante da tale verifica

• Legge 27 dicembre 2002, n. 311 - art. 1, comma 336

  si riferisce ad altri tipi di interventi di classamento che richiedono motivazioni più dettagliate con riferimento alle caratteristiche specifiche dell'immobile; distinta applicazione rispetto alla verifica per microzone

• Legge 23 dicembre 1996, n. 662 - art. 3, comma 58

  richiamata in materia di competenze e procedure fiscali/catastali come contesto normativo di riferimento per interventi sul classamento

• Determinazione del Direttore dell'Agenzia del Territorio del 16 febbraio 2005

  determinazione del 16/02/2005

  fornisce indicazioni applicative operative sulla procedura di verifica per microzone e sul contenuto della motivazione: l'allegazione della richiesta comunale e il richiamo alla normativa sono elementi idonei a soddisfare l'obbligo motivazionale

Massime di principio

• Se il riclassamento deriva da una "verifica per microzone", la motivazione è adeguata se richiama espressamente il presupposto normativo (L. 311/2004, art.1, comma 335) e la determinazione applicativa, e se è documentabile l'impulso del Comune (richiesta allegata).
• Non è necessario che l'atto di classamento derivante dalla verifica per microzone descriva in dettaglio le caratteristiche specifiche del singolo immobile; il criterio è il riallineamento rispetto ai valori medi delle microzone comunali.
• Occorre distinguere il tipo di intervento: per i classamenti non derivanti da verifica per microzone (es. interventi disciplinati dal comma 336) la motivazione dovrà invece indicare le specifiche ragioni e le caratteristiche dell'immobile.
• Per contestare efficacemente un riclassamento basato su microzone, il privato dovrà provare l'assenza o l'erroneità del presupposto normativo/istruttorio (ad es. mancanza della richiesta comunale, errata applicazione della microzonizzazione, o composizione delle microzone non omogenea) o dimostrare che l'immobile è atipico rispetto alla microzona tali da richiedere un esame più dettagliato.
• In sede amministrativa/giurisdizionale, la difesa dell'Amministrazione è forte se riesce a documentare l'iter normativo e l'impulso comunale: l'allegazione della richiesta del Comune e il richiamo alla normativa costituiscono prova rilevante della legittimità dell'operato.