Sentenza del 19/02/2015 n. 1015 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava il diritto alla riduzione dell'aliquota ICI per un immobile concesso in uso alla moglie e alla figlia. Il regolamento ICI del Comune di Roma, all'art. 14-bis, prevedeva la previa comunicazione della concessione in uso. I giudici di primo grado avevano ritenuto tale comunicazione un adempimento meramente formale e, accertata la sussistenza dei presupposti sostanziali, avevano riconosciuto l'agevolazione. Il contribuente aveva proposto appello esclusivamente per ottenere la condanna del Comune al pagamento delle spese di lite, sostenendo che l'Ufficio avrebbe dovuto desumere la situazione dalle risultanze anagrafiche senza pretendere la dichiarazione preventiva.

La decisione

I giudici di appello hanno confermato la compensazione delle spese di lite, pur integrando la motivazione non adeguatamente esposta dai giudici di primo grado. Hanno ritenuto giustificata la compensazione in ragione degli aspetti opinabili della controversia e della circostanza che il contribuente aveva prospettato solo in giudizio fatti o informazioni già conosciuti dall'Ufficio, pretendendo che quest'ultimo li valorizzasse autonomamente. Pertanto, il contribuente ha ottenuto il riconoscimento dell'agevolazione ICI, ma non il rimborso delle spese processuali.

Norme richiamate

• Art. 14-bis del Regolamento ICI del Comune di Roma

  Prevedeva la previa comunicazione della concessione in uso dell'immobile quale adempimento richiesto per ottenere la riduzione dell'aliquota ICI. Nel caso concreto, tale adempimento è stato considerato formale rispetto alla sussistenza dei presupposti sostanziali dell'agevolazione.

• Art. 15 del D.Lgs. 546/1992

  Disciplina la condanna e la compensazione delle spese nel processo tributario, consentendo la compensazione quando ricorrono giusti motivi.

• Art. 92 c.p.c.

  Costituisce il riferimento generale per la compensazione delle spese di lite in presenza di ragioni giustificative, quali la particolare opinabilità della controversia.

• Art. 1 del D.L. 93/2008

  È richiamato tra i riferimenti normativi della vicenda, senza che dal testo emerga una specifica interpretazione applicativa ulteriore.

Massime di principio

• La vittoria nel merito non comporta automaticamente il diritto al rimborso delle spese processuali: le spese possono essere compensate quando la questione presenta margini di obiettiva opinabilità.
• La compensazione può essere motivata anche in appello, qualora il giudice di primo grado abbia omesso o insufficientemente esposto le ragioni che la giustificano.
• La distinzione tra requisiti sostanziali e adempimenti formali è rilevante: la mancata osservanza di una formalità non sempre esclude l'agevolazione, se i presupposti sostanziali risultano provati.
• Il contribuente non può necessariamente pretendere che l'Amministrazione ricavi d'ufficio un'agevolazione da informazioni già disponibili, soprattutto quando la normativa impone una comunicazione o dichiarazione preventiva.
• Quando il contribuente introduce solo in giudizio fatti o circostanze che erano già noti all'Ufficio, tale comportamento può incidere sulla regolazione delle spese, anche se il contribuente ottiene ragione sulla pretesa tributaria.