Ordinanza n. 284/2026 - Roma, Sezione 1Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto ministeriale di esclusione dal concorso, il giudizio di non idoneità espresso dalla commissione medica, gli atti degli accertamenti sanitari, il diniego dell'istanza di riesame e gli ulteriori atti della procedura. Ha dedotto che l'accertamento della presenza di etanolo nelle urine si riferiva al consumo di alcool avvenuto il giorno precedente al prelievo, in occasione di un banchetto nuziale. Secondo il ricorrente, l'amministrazione avrebbe erroneamente assimilato il consumo episodico di alcool al consumo di sostanze stupefacenti o psicotrope, applicando una disciplina diversa da quella prevista per l'alcool. Ha inoltre dedotto il difetto di istruttoria, sostenendo che l'amministrazione si sarebbe limitata all'esame delle urine senza disporre ulteriori accertamenti, mentre gli esami CDT ed EtG su capello, autonomamente eseguiti successivamente presso strutture sanitarie pubbliche, avevano dato esito negativo.

La decisione

Il TAR ha ritenuto le censure prima facie fondate ai fini cautelari. In particolare, ha ravvisato una dubbia assimilazione del consumo di alcool a quello di sostanze stupefacenti o psicotrope, nonostante il consumo di alcool sia disciplinato separatamente e, secondo il punto 3 della tabella A richiamata dal decreto ministeriale n. 166 del 2019, assuma rilevanza escludente soltanto quando presenti carattere patologico, abituale o cronico. Il giudice ha quindi accolto la domanda cautelare e sospeso il provvedimento impugnato, ammettendo il ricorrente alle ulteriori fasi, anche formative, della procedura concorsuale. Ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i vincitori e idonei collocati nella graduatoria finale, autorizzando la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito del Ministero dell'Interno. Il giudizio è stato rinviato all'udienza pubblica del 23 giugno 2026. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare; sulla base della valutazione prima facie delle censure, il TAR ha accolto la domanda e sospeso il provvedimento di esclusione.

• d.m. 2 novembre 2019, n. 166, art. 1, comma 4, Allegato A, punto 4

  presenza e conferma nelle urine di etanolo in HS-GC

  È stato richiamato dall'amministrazione quale fondamento del giudizio di non idoneità; il TAR ha ritenuto dubbia la sua applicazione nella parte in cui il consumo episodico di alcool sarebbe stato assimilato al consumo di sostanze stupefacenti o psicotrope.

• d.m. 4 novembre 2019, n. 166, tabella A, punto 3

  Secondo la valutazione cautelare del TAR, la disciplina relativa al consumo di alcool attribuisce rilevanza escludente alle forme patologiche, abituali o croniche di consumo, e non al mero consumo episodico.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Costituisce, insieme alla disciplina europea e nazionale in materia di dati sanitari, il presupposto per disporre l'oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale fondamento della tutela dei dati relativi alla salute mediante oscuramento nella diffusione del provvedimento.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale ulteriore base normativa per l'oscuramento dei dati sanitari contenuti nel provvedimento.

Massime di principio

• Ai fini della verifica dell'idoneità psico-fisica in una procedura concorsuale, il consumo episodico di alcool non può essere automaticamente assimilato al consumo di sostanze stupefacenti o psicotrope quando la disciplina applicabile al consumo di alcool attribuisce rilievo escludente soltanto a forme patologiche, abituali o croniche.
• Un giudizio di non idoneità fondato sulla mera rilevazione di etanolo nelle urine può risultare prima facie illegittimo, in sede cautelare, se l'amministrazione non chiarisce la riconducibilità del dato analitico a una condizione patologica o abituale di consumo e non applica correttamente la disciplina specifica sull'alcool.
• Quando la rilevazione di una sostanza nei campioni biologici non consente, da sola, di distinguere tra consumo episodico e condizione patologica o abituale, l'amministrazione deve svolgere un'istruttoria coerente con la disciplina sostanziale applicabile e con la finalità dell'accertamento di idoneità.
• La sospensione cautelare dell'esclusione da una procedura concorsuale può comportare l'ammissione del candidato alle successive fasi della selezione, comprese quelle formative, qualora le censure risultino prima facie fondate.

Come è indicizzato