Cassazione Civile, Ordinanza n. 17000/2026 del 30/05/2026

Esito

La controversia

La controversia trae origine dall'opposizione proposta avverso una cartella esattoriale emessa per la riscossione di una sanzione amministrativa pecuniaria irrogata per violazioni del Codice della Strada. In primo grado era stata dichiarata l'illegittimità della cartella nella parte in cui applicava le maggiorazioni previste dall'art. 27 L. n. 689/1981. Il Tribunale aveva però respinto l'appello della Prefettura, ritenendo che, per le sanzioni stradali non pagate né impugnate in via amministrativa, trovasse applicazione la metà del massimo edittale di cui all'art. 203, comma 3, C.d.S., e non le maggiorazioni semestrali dell'art. 27 L. n. 689/1981. La Prefettura ha quindi proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando violazione e falsa applicazione degli artt. 206 C.d.S. e 27 L. n. 689/1981, sostenendo che il rinvio dell'art. 206 alla disciplina dell'art. 27 riguarda l'intera norma, comprese le maggiorazioni per ritardato pagamento, e che dunque era legittima l'iscrizione a ruolo comprensiva della sanzione aggiuntiva.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato il motivo della Prefettura. Ha affermato che, in materia di sanzioni amministrative per violazioni stradali, la maggiorazione semestrale del 10% prevista dall'art. 27 L. n. 689/1981 ha natura di sanzione aggiuntiva, sorge dal momento in cui la sanzione principale diviene esigibile ed è legittimamente iscritta a ruolo insieme a questa. La sentenza impugnata è stata quindi cassata perché non conforme all'orientamento più recente e consolidato della giurisprudenza di legittimità. La causa è stata rinviata al Tribunale di Catanzaro in composizione monocratica e in persona di diverso magistrato, che dovrà provvedere anche sulle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 206 C.d.S.

  Il rinvio alla disciplina dell'art. 27 L. n. 689/1981 va inteso come rinvio alla norma nella sua interezza, non limitato alle sole modalità di riscossione, con conseguente applicazione anche della maggiorazione per ritardato pagamento.

• art. 27 L. n. 689/1981

  La maggiorazione del 10% semestrale per ritardo nel pagamento ha natura di sanzione aggiuntiva, non risarcitoria né corrispettiva, e sorge quando la sanzione principale diviene esigibile.

• art. 203 C.d.S.

  La previsione della metà del massimo edittale opera per il verbale non impugnato e non pagato nei termini, ma non esclude l'applicazione della maggiorazione ex art. 27 L. n. 689/1981, che non è espressamente derogata.

• art. 17 L. n. 689/1981

  È richiamato dall'art. 203 C.d.S. come deroga espressa; il mancato richiamo dell'art. 27 indica che quest'ultimo resta applicabile per la riscossione delle sanzioni stradali.

• art. 360, comma 1, nn. 3) e 4) c.p.c.

  Norma invocata come parametro del motivo di ricorso per violazione di legge e/o nullità processuale.

Massime di principio

• In tema di sanzioni amministrative per violazioni del Codice della Strada, il rinvio dell'art. 206 C.d.S. all'art. 27 L. n. 689/1981 comporta l'applicazione della disciplina della maggiorazione per ritardo anche quanto all'importo da iscrivere a ruolo, non solo alle modalità di riscossione.
• La maggiorazione semestrale prevista dall'art. 27 L. n. 689/1981 ha natura di sanzione aggiuntiva che matura dal momento in cui la sanzione principale diviene esigibile; pertanto è legittima l'iscrizione a ruolo comprensiva sia della sanzione principale sia della maggiorazione.
• Quando una norma speciale del Codice della Strada deroga espressamente a una disposizione della legge generale sulle sanzioni amministrative, il silenzio rispetto ad altre disposizioni della stessa legge generale è indice della loro perdurante applicabilità, se coerente con il sistema.
• Nel conflitto interpretativo tra vecchi e nuovi orientamenti, la Corte può aderire all'indirizzo consolidato più recente, valorizzando la funzione sistematica della maggiorazione come strumento di assorbimento degli interessi e di coerenza della riscossione coattiva.

Come è indicizzato