Ordinanza n. 956/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 4

Esito

La controversia

L’agenzia regionale per la protezione ambientale ha proposto appello cautelare contro l’ordinanza del TAR Campania che aveva accolto la domanda cautelare dell’ordine professionale dei biologi. La controversia riguarda un bando per il conferimento della posizione di “Dirigente Ambientale”. Dalla motivazione emerge che la parte ricorrente in primo grado pretendeva che tale posizione professionale fosse riservata esclusivamente ai biologi. L’appello ha contestato, in sede cautelare, la sussistenza dei presupposti per la tutela, con particolare riferimento al fumus boni iuris della pretesa.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto l’appello cautelare e ha riformato l’ordinanza del TAR, respingendo l’istanza cautelare proposta in primo grado. In applicazione dell’art. 55, comma 9, c.p.a., il Collegio ha rilevato che la concessione della misura cautelare richiede, oltre al pregiudizio grave e irreparabile, anche profili che inducano, a un sommario esame, a una ragionevole previsione di esito favorevole del ricorso. Tale fumus è stato escluso perché la posizione di “Dirigente Ambientale” non può essere riservata esclusivamente alla professione di biologo: le funzioni concrete di indirizzo e coordinamento connesse all’incarico possono essere svolte anche da appartenenti ad altre professionalità. Le spese della fase cautelare sono state compensate per la particolarità della questione.

Norme richiamate

• art. 62 c.p.a.

  Disciplina l’appello cautelare davanti al Consiglio di Stato; la pronuncia riforma l’ordinanza cautelare del TAR.

• art. 55, comma 9, c.p.a.

  la misura cautelare può essere concessa [...] in caso di ricorrenza, oltre che del pregiudizio grave e irreparabile, di profili che, ad un sommario esame, inducano ad una ragionevole previsione sull'esito positivo del ricorso

  La tutela cautelare richiede sia il pregiudizio grave e irreparabile sia il fumus boni iuris, inteso come ragionevole previsione di esito favorevole del ricorso sulla base di un esame sommario.

Massime di principio

• In sede cautelare, la concessione della misura richiede cumulativamente il pregiudizio grave e irreparabile e la sussistenza di profili che, a un sommario esame, inducano a una ragionevole previsione di esito favorevole del ricorso.
• Una posizione dirigenziale caratterizzata da funzioni concrete di indirizzo e coordinamento non può essere riservata in via esclusiva a una singola professione quando tali funzioni risultino astrattamente esercitabili anche da altre professionalità; in tal caso difetta il fumus boni iuris della pretesa di riserva professionale.

Come è indicizzato